Времена Меняются

Времена Меняются

Центр им. Маршалла отмечает свою важную дату

заместитель декана программ очного обучения в Центре им. Маршалла Ральф Ролофф

Виюне 2018 г. Европейский центр по изучению вопросов безопасности им. Дж. К. Маршалла праздновал свое 25-летие на фоне все более сложной, противоречивой и неспокойной обстановки в сфере международной безопасности. Для создания мирной и устойчивой обстановки безопасности в Европе и соседних регионах, сегодня, как никогда, нужны знания, опыт и открытый обмен идеями. Другими словами, Центр им. Маршалла стал незаменимым академическим и политическим институтом, деятельность которого высоко ценится в странах, которым он помогает, а также в странах-основателях – США и Германии. Двадцать пять лет Центр им. Маршалла функционировал в условиях меняющейся и напряженной международной обстановки. Этот юбилей дает возможность взглянуть в прошлое и оценить сильные стороны этой уникальной организации, а также взглянуть на открывающиеся перед ним возможности. Каковы перспективы и возможности развития Центра им. Маршалла?

Начало Центру им. Маршалла положило тесное американо-немецкое сотрудничество. Германия и США пришли к решению создать центр по изучению вопросов безопасности, который мог бы оказывать поддержку на болезненном и тернистом пути трансформации бывших коммунистических стран и обществ в демократические и эффективно управляемые государства, стремящиеся интегрироваться в западные структуры безопасности, такие как НАТО и Европейский союз. Основным направлением работы Центра им. Маршалла в первые десять лет было создание работающей системы сотрудничества в сфере безопасности с бывшими странами-членами Варшавского Договора и бывшими советскими республиками. В центре внимания исследований и программ центра были реформа сектора безопасности и демократический контроль над вооруженными силами. В начале курсы имели продолжительность в девять недель – и не только потому, что было большое количество тем, которые было необходимо было охватить, но еще и потому, что основополагающая концепция предполагала, что сотрудничество в области безопасности требует установления рабочих отношений между людьми и создания сети специалистов по этим вопросам. Создание доверительных отношений требует определенного вложения времени и усилий в участников программ. Им необходимо дать достаточно времени, чтобы они смогли усвоить и обсудить новые перспективы реформы сектора безопасности, демократического контроля над вооруженными силами и новые представления об архитектуре европейской безопасности.

Вторым элементом, на котором было сосредоточено внимание Центра им. Маршалла в течение первых десяти лет его работы, были мероприятия за пределами центра, адресованные современным вопросам, представлявшим большой интерес для стран-партнеров. Центр им. Маршалла создал центр координации конференций, который планировал и проводил более 40 мероприятий в год по всему региону. Небольшая, но очень активная группа сотрудников проводила исследования аспектов безопасности трансформации. Стало совершенно ясно, что деятельность Центра им. Маршалла направлена не только и не столько на поддержку переходных процессов, сколько на интеграцию бывших стран Варшавского Договора и советских республик в западную архитектуру безопасности и помощь в их подготовке к членству в НАТО и ЕС.

Тогдашний министр обороны США Джим Мэттис и министр обороны Германии Урсула фон дер Лейен на брифинге для прессы во время празднования 70-летия Плана Маршалла, состоявшегося в Центре им. Маршалла в 2017 г. Ассошиэйтед Пресс

Первое десятилетие после окончания «холодной войны» резко оборвалось террористическими нападениями 11 сентября 2001 г. Эта дата была началом крутого поворота в мировой политике; также она означала и серьезные изменения в направлениях деятельности Центра им. Маршалла. В фокусе внимания Центра им. Маршалла оказалось создание глобальной коалиции для войны с терроризмом. Это существенное смещение приоритетов привело к разработке одной из самых первых в мире программ по борьбе с терроризмом. В условиях, когда шла глобальная борьба с терроризмом и осуществлялись масштабные военные вторжения в Афганистан и Ирак, росла необходимость поддержки этих мер квалифицированными академическими программами на стратегическом уровне. В результате были разработаны новые программы очного обучения, такие как программа, адресованная вопросам стабильности, восстановления и трансформации, которая, в частности, изучала возможности и пределы военного и гражданского вмешательства, операций и миссий. Третьим основным направлением деятельности центра была программа по внутренней безопасности и управлению внутренними кризисами, которая анализировала сравнительные перспективы американского и европейского подходов и обсуждала их слабые и сильные места. Эти три новые программы стали сильным ответом на растущие требования со стороны стран-партнеров и со стороны заинтересованных кругов в США и Германии.

В результате портфолио Центра им. Маршалла расширилось, а вместе с ним повысился и уровень знаний. Академические программы далее развивались в направлении анализа угроз международной безопасности. Была разработана полномасштабная программа очного обучения по вопросам борьбы с организованной преступностью и транснациональным наркотрафиком. По мере того, как киберпространство постепенно становилось основой мировой экономики, общества и безопасности, Центр им. Маршалла еще на самых ранних стадиях этого процесса начал разрабатывать программу кибербезопасности, которая выходит за пределы чисто технических вопросов и охватывает более широкий стратегический ракурс.

Во многих аспектах интересующие нас темы совершенно четко вырастали из своих первоначальных региональных размеров и принимали транснациональные и глобальные масштабы. Возможно, так было логически предопределено, чтобы Европейский центр по изучению вопросов безопасности им. Дж. К. Маршалла превратился в Глобальный центр по изучению вопросов безопасности им. Дж. К. Маршалла. Будет ли это двигать Центр им. Маршалла в правильном направлении и дальше будет развивать его миссию так, как хотелось бы заинтересованным сторонам и странам-партнерам? Правильным будет прохладный ответ «не совсем» – региональный компонент миссии центра по-прежнему остается основным. Конец этим дискуссиям положили определенные события: в 2008 г. российско-грузинская война вновь во главу угла поставила региональные вопросы безопасности. Более того, украинский кризис и российская оккупация Крыма в 2014 г. грубым образом вернули Центр им. Маршалла к региональным реалиям. Ответом центра на российско-грузинскую войну стал семинар по вопросам региональной безопасности, а на украинский кризис – серия семинаров на тему европейской безопасности. Центр им. Маршалла ответил на требования более глубокого изучения современных проблем, относящихся к безопасности в постоянно меняющейся как европейской, так и глобальной обстановке, введением изменений в учебные планы, включая очень существенное увеличение числа заочных мероприятий и создание укрупненного директората заочных программ в рамках Колледжа изучения вопросов безопасности.

Реагируя на растущие требования обеспечивать своевременный и применимый в реальной политике обмен знаниями, опытом и идеями, Центр им. Маршалла постоянно адаптирует учебные планы своих академических программ под самые высокие стандарты, в результате чего все его программы получили аккредитацию в соответствии с Болонским процессом. Адаптация затрагивает не только тематику и академическое качество. Были разработаны, опробованы, усовершенствованы и внедрены новаторские форматы мероприятий и программ. Ярким примером тому могут служить проведение семинаров, специально адаптированных под конкретную аудиторию – парламентарии, высокопоставленные чиновники на национальном, двустороннем или трехстороннем уровне и т.д. На смену классическому преподаванию приходят семинары в различных форматах, в учебных планах все больше появляется занятий, на которых слушатели выполняют заданные упражнения или разрабатывают возможные сценарии событий.

Самый последний пример адаптации к меняющейся обстановке безопасности – разработка стратегических инициатив. Этот формат вводит абсолютно новый элемент. Он не только приближает работу Центра им. Маршалла к принимающим решения политикам в Германии и США, но также и к странам-партнерам. Группы опытных экспертов и государственных чиновников обсуждают соответствующие вопросы безопасности, а затем результаты таких обсуждений доводятся до политиков в США и Германии. Имея таких известных и уважаемых партнеров, как Мюнхенская конференция по безопасности, Германский фонд Маршалла США, Bundesakademie für Sicherheitspolitik, Институт Аспена и др., Центр им. Маршалла позиционирует себя в качестве ценного и признанного партнера для стратегического диалога.

«Времена меняются», – пел Боб Дилан. Это верно не только в отношении развития обстановки безопасности за последние 25 лет, но и в отношении работы Центра им. Маршалла. Учитывая нынешние признаки раздражения по обе стороны Атлантики, американо-немецкое измерение центра делает его особенно ценным инструментом для обоих партнеров. В течение 25 лет Центр им. Маршалла создавал рабочую сеть экспертов в области безопасности и разрабатывал качественные учебные программы, принося пользу европейским структурам безопасности. Теперь настало время «собирать урожай» – собрать все это огромное количество выпускников и еще более эффективно задействовать их в учебных планах и других мероприятиях. У мероприятий Центра им. Маршалла имеется большой потенциал роста и креативности в предоставлении американо-немецкой платформы для исследования вопросов безопасности на региональном и глобальном уровне. За 25 лет Центр им. Маршалла доказал острую необходимость в существовании такого института и то, что он занимает уникальное место в ландшафте институтов, изучающих вопросы безопасности. Ad multosannos (С днем рожденья тебя), Центр им. Маршалла!