В Центре Внимания Арктика

Сокращение ледникового покрова обуславливает необходимость сотрудничества между странами в совместном использовании полярных ресурсов

Материал редакции per Concordiam

В сентябре 2014 г. канадское ледокольное грузовое судно «Nunavik» пришвартовалось в порту Сакс-Харбор Северо-Западных территорий Канады, завершив переход по легендарному Северо-Западному проходу через Северный Ледовитый океан. Судно «Nunavik», которым владеет судоходная компания Fednav, стало первым за последние годы грузовым кораблем, совершившим этот переход без поддержки ледоколов.

Переход «Nunavik» явился важной вехой на пути открытия Арктики. Согласно данным Национального центра изучения снега и льда США (NSIDC), начиная с 50-х годов прошлого века, арктический ледяной покров постепенно уменьшался, но процесс ускорился в середине 1990-х. Уменьшение льдов обеспечивает более продолжительный доступ к Арктике и богатым природным ресурсам региона, продлевает период морской навигации и в перспективе потенциально снижает стоимость транспортировки ресурсов на сотни миллионов долларов в год. Но деятельность, необходимая для обеспечения доступа к этим ресурсам, может нанести ущерб окружающей среде и местам обитания диких животных.

Освобождение Арктики ото льда привлекло внимание пяти приарктических стран — Канады, Дании (посредством Гренландии), Норвегии, России и США, — а также соседних арктических стран: Финляндии, Исландии и Швеции. Это также заинтересовало Китай, чья ориентированная на экспорт экономика остро нуждается в энергетических ресурсах и выиграла бы от сокращения морских путей. Потенциальное соперничество за арктические богатства вызвало обеспокоенность относительно возникновения новой холодной войны в регионе.

Распространенность элементов в природе
Арктика изобилует неиспользуемыми энергетическими ресурсами, но никто не знает их точного количества. Согласно самому последнему анализу, проведенному Службой геологии, геодезии и картографии США в 2008 г., запасы региона оцениваются в 90 млрд. баррелей нефти, 1 669 трлн. кубических футов природного газа и 44 млрд. баррелей газоконденсатных жидкостей, что составляет от 10 до 20% мировых неразведанных запасов нефти и природного газа. Еще большие запасы нефти — до 160 млрд. баррелей — могут находиться в основном на шельфе под постоянным или сезонным ледяным покровом.

Даже в идеальных условиях морское бурение является более рискованным и дорогостоящим, чем наземное бурение. В экстремальных морских условиях Арктики трудности умножаются. Даже при наземном бурение стоимость добычи может быть в два раза выше, чем в Техасе, говорится в докладе Управления по информации в области энергетики США за 2012 год. Royal Dutch Shell, первая компания, получившая разрешение правительства США на морское бурение в Арктике, в 2012 году столкнулась с многочисленными проблемами в море Бофорта и Чукотском море вблизи побережья Аляски и была вынуждена прекратить операции. Данный факт подтвердил критические замечания относительно того, что «компания и ее федеральные партнеры продемонстрировали отсутствие у них оборудования, навыков и опыта, необходимых для того, чтобы совладать с суровыми природными условиями региона», как писала «The New York Times» в январе 2012 года.

Экологические проблемы
NSIDC утверждает, что за десять лет ледяной покров сокращается на 3 до 4%. Если модели резкого изменения климата являются точными, полярная ледовая шапка может уменьшиться до такого размера, который поставит под угрозу экологическое равновесие в регионе. Некоторые модели предсказывают, что к 2050 г. летом частично не будет льда. Ученые полагают, что уменьшение полярной шапки ускоряет глобальное потепление, т. к. снег и лед обеспечивают холодный слой, отражающий солнечное тепло.

Экологов в равной степени беспокоит возможный разлив нефти в таком отдаленном регионе мира. В холодной воде нефть будет распадаться медленнее, чем в теплой. По словам д-ра Саймона Боксолла, океанографа из Саутгемптонского университета (Великобритания), никто не знает, как поведет себя нефть, если она распространится подо льдом.

Ссылаясь на успешные операции в других опасных районах, эксперты в области энергетики считают, что подобные проблемы можно преодолеть. В своей статье «Energy Insiders», опубликованной в журнале «National Journal» в августе 2014 г., президент Национальной ассоциации океанических отраслей промышленности Рэндалл Лути писал: «Нефтегазовая отрасль славится разработками технологий и способов, необходимых для безопасной разведки и добычи нефти и природного газа в жарком климате Ближнего Востока, штормовом Северном море и из сверхглубоких месторождений в Мексиканском заливе и Бразилии. Конечно, при разработке Арктики потребуется особая осторожность и, возможно, дополнительные технологические инновации, но ее действительно можно проводить безопасно».

Экономика энергетики
Падение цен на нефть с конца 2014 г. сделали Арктику менее привлекательной в качестве источника энергии, по крайней мере в краткосрочной перспективе. По словам аналитика международной нефтегазовой отрасли из консалтинговой компании Ernst & Young Фостера Меллена, цены на нефть должны превышать 80 долл. США за баррель, чтобы сделать морскую добычу экономически эффективной. Осенью 2015 г. цены были в два раза ниже, и согласно прогнозам будут оставаться такими, по крайней мере в 2016 г.

В начале 2015 г. несколько энергетических компаний начали отказываться от арктических проектов. В отчете организации «Alaska Public Media» говорится: «Компания Chevron решила прекратить добиваться разрешения правительства на проведение работ к северу от Канады. А в Гренландии компания Statoil вернула три из своих четырех лицензий на морское бурение». Даже Россия сделала шаг назад. После ухода из России международных партнеров по энергетической отрасли планы по строительству крупного терминала по перевалке сжиженного газа в поселке Териберка были отложены как нерентабельные, сообщила «The New York Times» в августе 2015 г. Однако в конце июля 2015 г. компания Shell возобновила бурение в Чукотском море после получения одобрения от правительства США.

Но страны Запада и их энергетические компании могут быть вынуждены переместиться в Арктику, независимо от цен на нефть, чтобы сделать свою ставку в международной гонке по контролю над одним из последних рубежей на Земле. «Если Запад не сможет быстро перехватить эти богатства, то Россия получит все преимущества», отметила газета «The Telegraph».

Россия уже приступила к реализации амбициозных проектов в Арктике. Согласно «Financial Times», российская газовая компания «Новатэк» реализует в Арктике проект в области сжиженного природного газа стоимостью 27 млрд. долл. США, а российская нефтяная компания «Роснефть» и ExxonMobil проводят совместное бурение в Карском море у северного побережья России.

Совет по международным отношениям, представляющий собой аналитический центр США по международным отношениям, сообщает, что Россия начинает играть ведущую роль в регионе, благодаря вложению десятков миллиардов долларов в инфраструктуру. В 2013 г. Россия начала заново открывать законсервированные военные объекты в Арктике и строить новые. Китай также заинтересован получить свою долю пирога и с этой целью улучшает отношения с такими странами региона, как Норвегия и Дания. Как сообщает новостной интернет-ресурс «Business Insider», Китай вкладывает значительные средства в горнодобывающую промышленность Гренландии и заключил с российской нефтяной компанией «Роснефть» контракт на сотрудничество в области морской добычи нефти в Арктике, а китайские военные корабли стали далеко заходить в арктические воды. США приняли это к сведению. В сентябре 2015 года президент США Барак Обама объявил о планах по возобновлению присутствия в Арктике за счет строительства новых ледоколов и реализации картографических программ, призванных заменить устаревшие карты Берингового и Чукотского морей и моря Бофорта.

Северо-Западный проход
Отплыв из канадского порта Дисепшен Бэй, через 26 дней судно «Nunavik», груженное 26 тыс. тонн никелевой руды, пришвартовалось в китайском порту Баюйцюань. Северо-Западный проход на 40% короче маршрута плавания через Панамский канал, и, следовательно, компания Fednav сэкономила достаточно топлива, чтобы сократить выбросы углерода на 1 300 метрических тонн. Согласно канадской «The Globe and Mail», датский сухогруз «Nordic Orion», перевозивший уголь из Ванкувера (Британская Колумбия) в порт Пори (Финляндия) и прошедший этим маршрутом в 2013 г. в сопровождении ледокола, сократил путь на 1 тыс. морских миль и сэкономил 200 тыс. долл. США. Такие морские пути не только короче, чем маршрут через Панамский канал, но и глубже: «Nordic Orion» смог взять на борт на 25% больше груза, что значительно повысило эффективность транспортировки. Россия также разрабатывает собственный арктический Северный морской путь, огибающий побережье Сибири, полагаясь на свой уникальный флот атомных ледоколов. Китай проявил большой интерес к использованию этого маршрута для морской перевозки экспортных товаров в Европу.

Региональное сотрудничество
По мере повышения уровня доступности Арктики в целях разведки энергоресурсов и судоходства приарктические государства и другие заинтересованные стороны должны будут развивать сотрудничество. Конвенция по морскому праву, согласно которой пять арктических государств договорились урегулировать любые перекрывающиеся притязания в связи с правами на территориальные ресурсы, возлагает на ООН особую ответственность.

Разрешением проблем Арктики занимается ряд многосторонних организаций. Международная морская организация, членами которой являются 170 государств, является специализированным учреждением ООН, на которое возложена «ответственность по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения окружающей среды с судов». Арктический совет, учрежденный в 1996 г. восемью государствами с территорией за полярным кругом, представляет собой межправительственный форум по развитию сотрудничества в сфере защиты окружающей среды, но некоторые считают его идеальным форматом для рассмотрения прав на ресурсы и вопросов, связанных с торговыми путями и милитаризацией.

Как заключил в своем обзоре рисков фонд Пью в 2014 г., «Арктика — это удаленный, экстремальный и уязвимый регион. Для достижения баланса между ответственным развитием энергетики и защитой важных биологических и культурных районов очень важно сначала обеспечить соответствующие стандарты и меры защиты». Независимо от формата, международное сотрудничество имеет большое значение для сохранения уникальной среды Арктики и предотвращения конфликтов при использовании новых возможностей.