Обеспечение безопасности на море

Обеспечение безопасности на море

Хотя все взгляды сейчас обращены на Восток, Европе не следует пренебрегать Средиземноморьем

Сантичных времен Средиземное море связывало народы трех континентов. Однако в последние годы политические волнения на средиземноморских берегах привели к появлению целого ряда проблем в Европе. Революции и нестабильность государственной власти в Ливии, Египте и других странах Северной Африки, а также гражданская война в Сирии вызвали непрекращающийся поток беженцев, направляющихся в Европу. Неизменно высокий уровень безработицы в Южной Европе — а также на другом берегу, в Северной Африке — способствует росту экстремистских настроений и чувства безысходности.

Эти неприятные тенденции частично уравновешиваются некоторыми обнадеживающими успехами в развитии экономики. Недавно обнаруженные в Средиземноморье газовые месторождения таят в себе огромные возможности. Некоторые специалисты утверждают, что это открытие может стать важным шагом на пути к энергетической безопасности Европы. Другие рассуждают о том, что солнечные батареи, использующие огромные ресурсы солнечной энергии, доступные в этом регионе, могли бы в значительной мере обеспечить потребности Европы в электричестве.

НАТО и Европейский союз неизменно признают значение этой 21 страны, так различающихся своими политическими, экономическими и религиозными укладами, благодаря которым сотрудничество в сфере обеспечения безопасности представляет собой непростую и критически важную задачу. В то время, как внимание большинства специалистов в области безопасности сосредоточено на Восточной Европе, безопасность в регионе продолжает зависеть от стабильности в Средиземноморье. Именно такой подход лег в основу проводимого при участии Альянса «Средиземноморского диалога»: Шесть стран, не являющихся членами НАТО, — Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис — согласились сотрудничать с НАТО в деле обеспечения безопасности и стабильности в Средиземноморском регионе.

epa04183561 People on a boat carrying 267 migrants, including men, women and children, are pictured off the coast of Libya in the southern Mediterranean Sea, during the 'Mare Nostrum' operation by crew members of the Frigate 'Espero', 28 April 2014. According to recent reports, since 01 January, sea patrols have rescued about 22,000 migrants.  EPA/GIUSEPPE LAMI

Мигранты ищут приюта в Европе после полного опасностей путешествия через Средиземное море от берегов Ливии. EPA

Для сотрудничества с южными и восточными соседями в ЕС разработана Европейская политика добрососедства (ЕПД). Двенадцать стран, включая Азербайджан, Египет, Грузию и Марокко, предоставили планы действий в рамках ЕПД для совместной работы в общих интересах, включая такие направления, как совершенствование демократии, верховенство закона, уважение прав человека и социальная сплоченность.

«Проблемы, появляющиеся на южном фланге НАТО со стороны Ближнего Востока и Северной Африки, способны серьезно изменить жизнь всей Европы, затрагивая не только Южную Европу, но и глубоко проникая в Центральную и Северную Европу», — в 2014 г. заявил в своем обращении к европейским партнерам НАТО генерал Мартин Демпси, председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС США.

Беженцы

По словам Евы Монкур из Европейского агентства по пограничному контролю (Frontex) поток мигрантов и претендентов на получение политического убежища, подобранных в Средиземном море в первой половине 2014 г., может привести к рекордному числу нелегально прибывающих в Южную Европу. Корабли итальянского ВМФ нередко подбирают до нескольких тысяч человек за одни выходные. Средиземное море для них является воротами в Европу, однако за плечами у многих из этих мигрантов также еще и нелегкий путь через Африку, Ближний Восток и Азию. Многие бежали от конфликтов в таких местах, как Сирия и Эритрея, и прибыли в Европу в поисках лучшей жизни.

Правительства стран ЕС обсуждают, как справиться с этой ситуацией, и выражают опасение, что наплыв мигрантов увеличится. Правительства в Северной Европе призывают своих коллег в Южной Европе усилить пограничный контроль. Представители Южной Европы, в свою очередь, ищут финансовой поддержки со стороны Севера, чтобы разделить с ними затраты по обеспечению средствами к существованию недавно прибывших мигрантов. Так, как сообщило Би-Би-Си в июне 2014 г., министр внутренних дел Италии Анджелино Альфано заявил, что без участия ЕС его страна не сможет продолжать патрулирование у берегов Ливии для перехвата отчаявшихся нелегальных мигрантов.

В ООН обсуждается возможность создания центров для содержания беженцев в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Верховный комиссар ООН по делам беженцев (UNHCR) предлагает рассматривать дела потенциальных иммигрантов за пределами Европы из-за их быстро растущего числа. Эта идея нашла поддержку в ряде стран, включая Грецию. В июне 2014 г. «Guardian» сообщала, что к нередко опасному путешествию через Средиземное море готовятся тысячи людей.

Однако правозащитники и защитники прав беженцев выступают против таких центров. «Мы не будем категорически против рассмотрения дел за пределами Европы при наличии определенных гарантий: право на апелляцию, справедливая процедура рассмотрения, право остаться на период рассмотрения апелляции», — сообщил Винсан Кошетель, директор европейского представительства UNHCR.

10,5-километровое заграждение на границе Греции с Турцией доказало свою эффективность, однако закрытие этого маршрута привело к тому, что мигранты теперь пускаются в более опасное путешествие по Эгейскому морю. «Уолл-стрит-джорнел» сообщает, что к середине 2014 г. на этом пути погибли сотни людей. Болгария в июле 2014 г. воздвигла свое собственное 30-километровое заграждение с армированной колючей лентой вверху, закрыв часть своей 275-километровой границы с Турцией. Болгария утверждает, что, будучи одной из беднейших стран ЕС, она не может принять 11 тыс. нелегальных мигрантов, прибывших в 2013 г.

Безработица и иммиграция

К середине 2014 г. уровень безработицы в ЕС составлял почти 12%. В Испании доля безработных составляет около 25% уже долгие годы. Испанцы массово уезжают из своей страны, чтобы найти работу заграницей. 62% безработных в стране не имеют работы в течение более года. В Греции, также сильно пострадавшей во время финансового кризиса, в первой половине 2014 г. уровень безработицы превысил 27%.

Среди молодежи эта цифра еще выше. В 2014 г. не имели работы 46% молодых итальянцев. Найти работу не могут почти половина молодых людей в Испании, а в Греции числятся безработными 6 из 10 представителей молодежи. Выпускникам колледжей приходится устраиваться на низкооплачиваемую работу, чтобы иметь хоть какой-нибудь источник дохода. В 2010 г. Элеана Малеми из Греции получила диплом специалиста в области международных отношений, однако спустя четыре года, в мае 2014 г., она рассказала CNBC, что работает в баре. «Молодые люди здесь разочарованы, так как после стольких лет учебы и упорной работы они чувствуют себя потерянными и не могут реализовать свои мечты о будущем», — сказала Малеми.

Мигранты ищут приюта в Европе после полного опасностей путешествия через Средиземное море от берегов Ливии.  EPA

Мигранты ищут приюта в Европе после полного опасностей путешествия через Средиземное море от берегов Ливии. EPA

На другом берегу Средиземного моря безработица среди молодежи на Ближнем Востоке и в Северной Африке остается одной из самых высоких в мире. Отсутствие работы заставляет людей выходить на улицы и требовать смены правительства. В издании ООН «Africa Renewal» пишется о том, что молодежная безработица «способна разжечь пожар политически мотивированного насилия и беспорядков». Результаты опроса, проведенного Всемирным банком в 2011 г., показывают, что 40% участников повстанческих движений заявляют, что именно отсутствие работы привело их в ряды повстанцев.

Экономисты согласны с тем, что иммигранты могут способствовать росту экономики, и что принимающие их страны извлекали выгоду из этого на протяжении многих поколений. Мигранты могут принести с собой новые навыки и умения в страну с их нехваткой в определенных областях и заполнить рабочие места, от которых отказываются местные жители. Они также заполняют бреши в некоторых возрастных группах, образовавшиеся из-за старения населения Европы. Медианный возраст в ЕС — 41,5 год, а в Германии — 54 года.

Приезжие из Северной Африки заполняют многие из этих рабочих мест, включая вакансии в интернатах для престарелых, которыми пренебрегают те, кто родился в Европе. Филипп Фарг, директор Центра миграционной политики в Институте европейского университета (EUI), рассуждает о противоречащих друг другу представлениях о проблеме миграции в Европе: «С одной стороны, у нас экономический кризис, который подогревает антииммигрантские настроения по всей Европе. С другой, у нас демографический кризис», — утверждается в статье в «Financial Times».

Согласно отчету, опубликованному в ноябре 2013 года Министерством по делам предпринимательства, инноваций и профессионального образования, в Великобритании мигранты заполняют одну пятую рабочих мест в ключевых отраслях, так как британские выпускники не обладают требуемой квалификацией. В отчете правительства Великобритании утверждается, что 20% работников в таких отраслях как добыча нефти и газа, авиационно-космическое производство и компьютеры, а также электротехника и оптическая техника является мигрантами. «Многие работодатели, чтобы удовлетворить потребности своих предприятий, были вынуждены искать работников с требуемой квалификацией и опытом заграницей, и совершенно понятно, что миграция и далее будет важным источником инженерно-технических кадров в течение некоторого времени», — сообщается в отчете.

Новые источники энергии

Не так давно в результате разведочного бурения в восточной части Средиземного моря были обнаружены большие запасы природного газа. Хотя некоторые специалисты в области обеспечения безопасности обеспокоены тем, что это может стать источником конфликта в регионе, результаты исследований показывают, что этот недорогой источник энергии представляет собой уникальную возможность для Египта, Израиля, Турции, Кипра, Ливана, Сирии и Палестинских территорий.

Получит выгоду и Европа. В апреле 2014 г. в Европарламенте провели всесторонний анализ возможности экспорта энергии в Европу в целом при организации добычи природного газа в восточной части Средиземного моря. В материалах исследования потенциальным поставщиком газа названы Кипр и Израиль, что позволит сократить зависимость от российского газа.

Газовый потенциал региона стал дипломатическим катализатором для Кипра. «После десятилетий напряженности и разногласий на Кипре пришли к выводу, что миллиардные доходы от продажи энергоносителей и потенциальная зависимость от энергоресурсов будут достаточной причиной для возобновления и устойчивого прогресса переговоров о воссоединении двух частей острова спустя почти 40 лет после разделения», — писал «Форбс» в феврале 2014 г.

Солнечная энергия Средиземноморья, хотя и менее значимая с точки зрения получения прямой выгоды для Европы, обладает значительным потенциалом для поддержания экономической стабильности в регионе. В Алжире, например, новые проекты по выработке электроэнергии с использованием огромных зеркал, размещенных в пустыне, удовлетворят значительную часть потребности этой страны в энергии. Представители ЕС считают, что линии передачи, проложенные по дну Средиземного моря, смогут в конечном итоге поставлять жизненно необходимую электроэнергию на южное побережье Европы.

«Потенциал использования солнечной энергии в Алжире очень большой, просто огромный, так как солнечное излучение очень высокое и имеется много земли для солнечных электростанций», — сообщил «Ассошиэйтед Пресс» Эдуардо Зарза из испанского Центра энергетических и экологических исследований (CIEMAT). «Стоимость земли низкая, это дешево, и имеется множество рабочих рук».

Заключение

Средиземноморье издавна было территорией, на которой происходило взаимопроникновение культур, религий и языков. И конфликты, возникающие на одном берегу моря, редко не распространялись на противоположный. Это море с интенсивным движением и стратегически важные страны вокруг него по-прежнему остаются настоящим «барометром мировой политики». Европейцы уделяют этому важнейшему региону недостаточно внимания.

«Будущее стран южного Средиземноморья представляет собой серьезную проблему нашего времени», — писала министр иностранных дел Италии Федерика Могерини в статье в «The Parliament Magazine» в июне 2014 г. «Исторически сложилось так, что мы стремимся поддерживать связи, которые формировались на протяжении многих веков и пережили расцвет и закат различных цивилизаций. Это близко нашему сердцу еще и потому, что Средиземное море — это море, которое одновременно и разделяет и, что более важно, объединяет нас, являясь тем самым, ключом к этому региону, ключом к стабильности, миру и безопасности в Европе».