Операция «Атлантическая решимость»

SWIDWIN, POLAND - APRIL 23: Members of a Polish paratrooper unit watch as a U.S. Air Force plane ferrying men and equipment of the U.S. Army 173rd Airborne Brigade lands at a Polish air force base on April 23, 2014 in Swidwin, Poland. Approximately 150 U.S. troops, as well as another 450 destined for the three Baltic states in coming days, will participate in bilateral military exercises over the coming weeks in a sign of commitment among NATO members. Tensions are rising in eastern Ukraine between Russian separatists and Ukrainian authorities and NATO is seeking to reassure its own members located close to Russia. (Photo by Sean Gallup/Getty Images)

Пример эффективной коммуникационной стратегии

Джесси Грейнджер

Как сам генерал-лейтенант Дональд Кэмпбелл, являвшийся на тот момент командующим Сухопутными войсками США в Европе, так и его слушатели надолго запомнят реакцию аудитории на его выступление в Таллинне (Эстония) 22 апреля 2014 г.

Представители высших кругов Таллинна и эстонских военных кругов собрались на этот благотворительный ужин в поддержку детей, чьи родители погибли или получили серьезные ранения в ходе службы в Силах обороны Эстонии. Генерал Кэмпбелл был приглашен на ужин командующим Силами обороны Эстонии генерал-майором Рихо Террасом и Президентом Эстонии Тоомасом Хендриком Ильвесом в преддверии развертывания американских десантников в Эстонии, Латвии, Литве и Польше.

Об этой операции еще не было официально объявлено, так что лишь немногие в зале имели представление о проводившихся мерах по подготовке к передвижению войск в течение ближайших 48 часов. Перед тем, как генерал Кэмпбелл начал свою речь, президент Ильвес обратился к нему с просьбой рассказать аудитории о планах США по переброске войск в Эстонию. Выполняя эту просьбу, генерал Кэмпбелл отошел от заранее составленного текста своей речи и объявил о том, что в Эстонию направляются военнослужащие США, в чью задачу входит проведение учебно-тренировочных занятий со своими эстонскими коллегами в течение неограниченного времени. Слушатели выразили свою радость, аплодируя генералу стоя. Некоторые не скрывали слез.

Когда в конце февраля 2014 г. российские вооруженные силы захватили принадлежащий Украине полуостров Крым, для граничащих с Россией стран-членов НАТО это стало напоминанием о важной роли этого военного альянса. В начале марта НАТО предприняло ответные военные меры в воздухе и на море. США перебросили в Польшу истребители F-16 и военнослужащих ВВС для проведения учений, усилили меры по патрулированию воздушного пространства над прибалтийскими государствами, а также расширили участие ракетного эсминца США в маневрах и совместных учениях в акватории Черного моря. По мнению генерала ВВС США Филипа Бридлава, командующего Европейского командования вооруженных сил США и Верховного главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, первые шаги были достаточно простыми. «Сложнее решить, какие меры по повышению уверенности следует провести на земле, – заявил генерал Бридлав в интервью агентству Ассошиэйтед Пресс, – так как наземные мероприятия являются более дорогостоящими и, будучи выполненными некорректно, могут быть расценены как провокационные». США придется действовать с осторожностью, чтобы продемонстрировать поддержку своих союзников по НАТО и в то же время не привести к эскалации и без того крайне напряженной обстановки.

Спустя несколько недель около 600 американских десантников из состава базирующейся в Италии 173-й авиадесантной бригады были направлены в Польшу, Латвию, Литву и Эстонию в рамках операции, получившей в дальнейшем название «Атлантическая решимость». По мнению генерала Бридлава, контингент в размере одной парашютно-десантной роты в каждой из четырех указанных стран вряд ли будет препятствием для «примерно 40 тыс.» российских военных, сконцентрированных на границе с Украиной. Но суть не в этом. Задачей операции «Атлантическая решимость» было достижение тактической цели и – возможно, даже более важной – информационной цели.

Сопряжение тактической и информационной стратегии, достигнутое в данном случае Сухопутными войсками США в Европе, может служить моделью для применения коммуникационной стратегии в будущих операциях. Присутствие американских военнослужащих являлось ключевой тактической целью, призванной символизировать приверженность США своим обязательствам в рамках 5-й статьи договора НАТО, и само по себе представляло значительный новостной повод. Однако, по словам полковника Руми Нильсона-Грина, занимавшего в то время пост офицера по связям с общественностью Сухопутных войск США в Европе, будучи вырванной из контекста, данная мера могла привести к катастрофическим последствиям, если бы она была «ошибочно воспринята как предвестник применения силы, как одностороннее действие со стороны США или как провокация по отношению к России». Успех или неудача операции «Атлантическая решимость» будут зависеть от энергичного и своевременного обмена информацией, а именно: от содействия освещению операции в СМИ, от обеспечения ее прозрачности для американской общественности и от успешной борьбы с дезинформацией.

Акцент на информационную составляющую был заметен на самом высоком уровне руководства США и стран-партнеров. Объявляя о данной операции в ходе пресс-конференции в Пентагоне, официальный представитель Министерства обороны США контр-адмирал Джон Кирби использовал не терминологию военных маневров, а терминологию обмена сообщениями. Более того, новость об операции была специально разглашена до официального заявления: после официального брифинга в Пентагоне министр обороны Польши Томаш Семоняк пришел в редакцию газеты «The Washington Post» и рассказал о некоторых аспектах американского плана.

«Мы с самого начала признали, что у данной операции будет значительная пиар-составляющая, и обеспечили все необходимые для ее реализации условия на местах, в Прибалтике и Польше, – это стало одним из наших важнейших достижений», – заявил генерал-лейтенант Кэмпбелл.

Операция «Атлантическая решимость» дала возможность продемонстрировать, что принцип сопряжения военной и информационной составляющих в операционном планировании может работать на практике. В дальнейшем командование и военнослужащие Сухопутных войск США в Европе сосредоточили свои усилия на максимизации освещения операции в СМИ, для того чтобы дать возможность управлению по связям с общественностью сделать свою работу.

Менее чем через 48 часов после получения приказа команда специалистов по связям с общественностью Сухопутных войск США в Европе уже находилась на территории Польши – до прибытия первых американских военнослужащих. На счету была каждая минута: для координации с сотрудниками Министерства обороны принимающей страны, отделами по связям с общественностью посольств США и международными СМИ; для содействия освещению предстоящих высадок военнослужащих; для обеспечения доступа к СМИ для руководителей операции.

«Первоначально мы планировали, что наши ребята будут десантироваться ночью. Но нам пришлось пересмотреть этот план и сказать им: ‘Так не пойдет. СМИ не могут рассказывать о том, чего никто не видит’», – сказал майор Майк Вайсман, офицер по связям с общественностью 173-й авиадесантной бригады. В итоге было принято решение о приземлении на самолетах в дневное время и о проведении церемоний, дающих СМИ максимум возможностей получить кадры, подкрепляющие основную идею: вооруженные силы США и принимающей страны стоят плечом к плечу.

В результате, когда два военно-транспортных самолета C-130 «Геркулес» доставили роту С 1-го воздушно-десантного батальона 503-го пехотного полка 173-й авиадесантной бригады на авиабазу в городе Свидвин (Польша), их уже ждали фото- и видеокамеры. Фотокорреспонденты польских ежедневных изданий и видеооператоры региональных телеканалов конкурировали за лучший кадр с фотографами международных телеграфных агентств, таких как Agence France-Press, Getty Images и Рейтер.

По мнению Шона Гэллапа, ведущего фотокорреспондента агентства Getty Images в Германии, команды по связям с общественностью полностью преуспели в своей задаче – обеспечить незамедлительную доступность визуального ряда и информационной поддержки в целях создания достоверного нарратива. В дальнейшем Гэллап, чьи фотографии с церемонии в Польше появились в новостной ленте в числе первых, поделился своим видением этого совместного американо-польского военного мероприятия. «Я бы сказал, что данное мероприятие оставило следующее визуальное впечатление: США отправили [в Польшу] серьезный военный контингент, но при этом не ищут конфронтации», – написал Гэллап в письме по электронной почте. Увиденное Гэллапом и остальными представителями СМИ точно соответствовало тому посланию, которое стремились передать Министерство обороны США, Европейское командование вооруженных сил США, Сухопутные войска США в Европе и 173-я авиадесантная бригада. Редкие репортажи, описывавшие действия США как «эскалацию» и «провокацию в отношении Москвы», остались в меньшинстве.

Прием, оказанный генералу Кэмпбеллу на благотворительном ужине в Таллинне, показал, что одного лишь прибытия военнослужащих США достаточно, чтобы убедить полный зал эстонских слушателей в приверженности США своим союзникам. Но ни сам генерал, ни одна парашютно-десантная рота не смогли бы посетить каждый уголок Польши, Латвии, Литвы и Эстонии – в отличие от репортажей средств массовой информации.  

Расширенная версия данной статьи была опубликована в выпуске журнала «Military Review» за январь-февраль 2015 года.

Комментарии закрыты.