Операция «Атлантическая решимость»

Операция «Атлантическая решимость»

Пример эффективной коммуникационной стратегии

Джесси Грейнджер

Как сам генерал-лейтенант Дональд Кэмпбелл, являвшийся на тот момент командующим Сухопутными войсками США в Европе, так и его слушатели надолго запомнят реакцию аудитории на его выступление в Таллинне (Эстония) 22 апреля 2014 г.

Представители высших кругов Таллинна и эстонских военных кругов собрались на этот благотворительный ужин в поддержку детей, чьи родители погибли или получили серьезные ранения в ходе службы в Силах обороны Эстонии. Генерал Кэмпбелл был приглашен на ужин командующим Силами обороны Эстонии генерал-майором Рихо Террасом и Президентом Эстонии Тоомасом Хендриком Ильвесом в преддверии развертывания американских десантников в Эстонии, Латвии, Литве и Польше.

Об этой операции еще не было официально объявлено, так что лишь немногие в зале имели представление о проводившихся мерах по подготовке к передвижению войск в течение ближайших 48 часов. Перед тем, как генерал Кэмпбелл начал свою речь, президент Ильвес обратился к нему с просьбой рассказать аудитории о планах США по переброске войск в Эстонию. Выполняя эту просьбу, генерал Кэмпбелл отошел от заранее составленного текста своей речи и объявил о том, что в Эстонию направляются военнослужащие США, в чью задачу входит проведение учебно-тренировочных занятий со своими эстонскими коллегами в течение неограниченного времени. Слушатели выразили свою радость, аплодируя генералу стоя. Некоторые не скрывали слез.

Когда в конце февраля 2014 г. российские вооруженные силы захватили принадлежащий Украине полуостров Крым, для граничащих с Россией стран-членов НАТО это стало напоминанием о важной роли этого военного альянса. В начале марта НАТО предприняло ответные военные меры в воздухе и на море. США перебросили в Польшу истребители F-16 и военнослужащих ВВС для проведения учений, усилили меры по патрулированию воздушного пространства над прибалтийскими государствами, а также расширили участие ракетного эсминца США в маневрах и совместных учениях в акватории Черного моря. По мнению генерала ВВС США Филипа Бридлава, командующего Европейского командования вооруженных сил США и Верховного главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, первые шаги были достаточно простыми. «Сложнее решить, какие меры по повышению уверенности следует провести на земле, – заявил генерал Бридлав в интервью агентству Ассошиэйтед Пресс, – так как наземные мероприятия являются более дорогостоящими и, будучи выполненными некорректно, могут быть расценены как провокационные». США придется действовать с осторожностью, чтобы продемонстрировать поддержку своих союзников по НАТО и в то же время не привести к эскалации и без того крайне напряженной обстановки.

Спустя несколько недель около 600 американских десантников из состава базирующейся в Италии 173-й авиадесантной бригады были направлены в Польшу, Латвию, Литву и Эстонию в рамках операции, получившей в дальнейшем название «Атлантическая решимость». По мнению генерала Бридлава, контингент в размере одной парашютно-десантной роты в каждой из четырех указанных стран вряд ли будет препятствием для «примерно 40 тыс.» российских военных, сконцентрированных на границе с Украиной. Но суть не в этом. Задачей операции «Атлантическая решимость» было достижение тактической цели и – возможно, даже более важной – информационной цели.

Сопряжение тактической и информационной стратегии, достигнутое в данном случае Сухопутными войсками США в Европе, может служить моделью для применения коммуникационной стратегии в будущих операциях. Присутствие американских военнослужащих являлось ключевой тактической целью, призванной символизировать приверженность США своим обязательствам в рамках 5-й статьи договора НАТО, и само по себе представляло значительный новостной повод. Однако, по словам полковника Руми Нильсона-Грина, занимавшего в то время пост офицера по связям с общественностью Сухопутных войск США в Европе, будучи вырванной из контекста, данная мера могла привести к катастрофическим последствиям, если бы она была «ошибочно воспринята как предвестник применения силы, как одностороннее действие со стороны США или как провокация по отношению к России». Успех или неудача операции «Атлантическая решимость» будут зависеть от энергичного и своевременного обмена информацией, а именно: от содействия освещению операции в СМИ, от обеспечения ее прозрачности для американской общественности и от успешной борьбы с дезинформацией.

Акцент на информационную составляющую был заметен на самом высоком уровне руководства США и стран-партнеров. Объявляя о данной операции в ходе пресс-конференции в Пентагоне, официальный представитель Министерства обороны США контр-адмирал Джон Кирби использовал не терминологию военных маневров, а терминологию обмена сообщениями. Более того, новость об операции была специально разглашена до официального заявления: после официального брифинга в Пентагоне министр обороны Польши Томаш Семоняк пришел в редакцию газеты «The Washington Post» и рассказал о некоторых аспектах американского плана.

«Мы с самого начала признали, что у данной операции будет значительная пиар-составляющая, и обеспечили все необходимые для ее реализации условия на местах, в Прибалтике и Польше, – это стало одним из наших важнейших достижений», – заявил генерал-лейтенант Кэмпбелл.

Операция «Атлантическая решимость» дала возможность продемонстрировать, что принцип сопряжения военной и информационной составляющих в операционном планировании может работать на практике. В дальнейшем командование и военнослужащие Сухопутных войск США в Европе сосредоточили свои усилия на максимизации освещения операции в СМИ, для того чтобы дать возможность управлению по связям с общественностью сделать свою работу.

Менее чем через 48 часов после получения приказа команда специалистов по связям с общественностью Сухопутных войск США в Европе уже находилась на территории Польши – до прибытия первых американских военнослужащих. На счету была каждая минута: для координации с сотрудниками Министерства обороны принимающей страны, отделами по связям с общественностью посольств США и международными СМИ; для содействия освещению предстоящих высадок военнослужащих; для обеспечения доступа к СМИ для руководителей операции.

«Первоначально мы планировали, что наши ребята будут десантироваться ночью. Но нам пришлось пересмотреть этот план и сказать им: ‘Так не пойдет. СМИ не могут рассказывать о том, чего никто не видит’», – сказал майор Майк Вайсман, офицер по связям с общественностью 173-й авиадесантной бригады. В итоге было принято решение о приземлении на самолетах в дневное время и о проведении церемоний, дающих СМИ максимум возможностей получить кадры, подкрепляющие основную идею: вооруженные силы США и принимающей страны стоят плечом к плечу.

В результате, когда два военно-транспортных самолета C-130 «Геркулес» доставили роту С 1-го воздушно-десантного батальона 503-го пехотного полка 173-й авиадесантной бригады на авиабазу в городе Свидвин (Польша), их уже ждали фото- и видеокамеры. Фотокорреспонденты польских ежедневных изданий и видеооператоры региональных телеканалов конкурировали за лучший кадр с фотографами международных телеграфных агентств, таких как Agence France-Press, Getty Images и Рейтер.

По мнению Шона Гэллапа, ведущего фотокорреспондента агентства Getty Images в Германии, команды по связям с общественностью полностью преуспели в своей задаче – обеспечить незамедлительную доступность визуального ряда и информационной поддержки в целях создания достоверного нарратива. В дальнейшем Гэллап, чьи фотографии с церемонии в Польше появились в новостной ленте в числе первых, поделился своим видением этого совместного американо-польского военного мероприятия. «Я бы сказал, что данное мероприятие оставило следующее визуальное впечатление: США отправили [в Польшу] серьезный военный контингент, но при этом не ищут конфронтации», – написал Гэллап в письме по электронной почте. Увиденное Гэллапом и остальными представителями СМИ точно соответствовало тому посланию, которое стремились передать Министерство обороны США, Европейское командование вооруженных сил США, Сухопутные войска США в Европе и 173-я авиадесантная бригада. Редкие репортажи, описывавшие действия США как «эскалацию» и «провокацию в отношении Москвы», остались в меньшинстве.

Прием, оказанный генералу Кэмпбеллу на благотворительном ужине в Таллинне, показал, что одного лишь прибытия военнослужащих США достаточно, чтобы убедить полный зал эстонских слушателей в приверженности США своим союзникам. Но ни сам генерал, ни одна парашютно-десантная рота не смогли бы посетить каждый уголок Польши, Латвии, Литвы и Эстонии – в отличие от репортажей средств массовой информации.  

Расширенная версия данной статьи была опубликована в выпуске журнала «Military Review» за январь-февраль 2015 года.