ПРЕПОДАВАТЕЛИ ЦЕНТРА ПРЕДСТАВЛЯЮТ ТЕМУ НОМЕРА: СЛОЖНОСТИ МИГРАЦИИ

преподаватели Центра им. Маршалла Д-Р КАРОЛИН ХЭГГИС, профессор транснациональной безопасности, и Д-Р ПЕТРА ВЕЙЛАНД, профессор, специалист по проблемам Ближнего Востока

В июне 2015 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) обнародовало нашумевший доклад под названием: «Глобальные тенденции: вынужденное перемещение в 2014 году». Согласно этому отчету, на конец 2014 г. «59,5 млн. человек в мире стали вынужденно перемещенными лицами в результате преследований, конфликтов, ситуации общего насилия и нарушения прав человека». Эта цифра превышает все показатели, зафиксированные ранее. Если бы эти 59,5 млн. человек составляли одну страну, такая страна заняла бы 24-е место в мире по численности населения. Несмотря на то что внимание СМИ было в основном приковано к масштабным потокам миграции в Европу, подавляющее большинство вынужденно перемещенных лиц остаются в регионах, близких к странам происхождения мигрантов.

миграция представляет огромную проблему для современного мира. Она является следствием вооруженных конфликтов, гражданских войн, преследований этнических и религиозных меньшинств, нищеты, изменений климата и отчаяния перед лицом укоренившейся коррупции.

Учитывая масштабы проблемы, нынешний выпуск журнала per Concordiam посвящен исследованию потоков миграции с точки зрения отправляющих, принимающих и транзитных стран. Для отправляющих стран имеющие место масштабные потоки миграции означают утрату ценных человеческих ресурсов: молодежи, множества хорошо образованных и высококвалифицированных граждан, имеющих возможности для переезда. Масштаб этой проблемы на западных Балканах освещается в статье д-ра Вальбоны Дзенели и Джозефа Ванна. Принимающим странам приходится иметь дело с сотнями тысяч, а иногда и с миллионами людей, нуждающихся в пище, здравоохранении, жилье, обучении, работе и освоении языка. Транзитным странам также нужно удовлетворять потребности мигрантов и решать дополнительную задачу сотрудничества с соседними странами с целью координации непредсказуемых людских потоков.

В статье Анны Хаммерстад проблема миграции анализируется с исторической точки зрения; Мелина Лито и Костас Карагатсос исследуют юридический аспект данной темы и Джули Аростеги рассматривает миграцию сквозь призму гендера.

Поскольку большинство читателей журнала per Concordiam являются специалистами в сфере безопасности, в настоящем выпуске широко обсуждается взаимосвязь безопасности и миграции. Сэм Маллинз, профессор, специалист по вопросам контртерроризма, пишет о связи между экстремизмом и миграцией. Альберто Червоне, контр-адмирал в отставке, первый итальянский преподаватель Центра им. Маршалла, исследует то, каким образом нынешняя запретительная политика по отношению к миграции привела к расцвету транснациональных криминальных организаций.

Чтобы лучше понять, каким образом правительства и граждане стран справляются с беспрецедентными потоками миграции, мы обратились к четырем выпускникам нашего Центра с просьбой рассказать об опыте их стран. Эти комментарии, приведенные в статье «Мнение выпускников», занимают центральное место в нынешнем номере.

Наконец, поскольку многие читатели журнала per Concordiam бывали в Гармиш-Партенкирхене, живописном баварском городке, где расположен Центр им. Маршалла, мы взяли интервью у его мэра д-ра Зигрид Майерхофер и спросили ее, какие последствия миграции испытывает этот уголок Германии. Общий смысл высказываний д-ра Майерхофер оптимистичен: беженцы несут с собой новый потенциал, а не угрозу безопасности.

Как подчеркивают все статьи этого выпуска, необходим интегрированный, разносторонний подход к проблемам массовой миграции, а не скороспелые непродуманные решения.

данный выпуск журнала также рассматривает проблему миграции с точки зрения европейского единства и идентичности. После падения Берлинской стены Европа вступила на путь реализации уникального проекта по разрушению барьеров, предоставив своим гражданам свободу беспрепятственного перемещения. Двадцать пять лет спустя Европа задается фундаментальными вопросами о своем будущем. В какой степени права человека, являющиеся краеугольным камнем европейского проекта, могут быть ограничены ради укрепления национальной и региональной безопасности? Способны ли ключевые европейские принципы – демократия, мир, единство и экономическая свобода – выстоять под натиском миллионов людей, прибывших из иных политических, социальных и экономических реалий? Ответы на эти вопросы нельзя назвать очевидными, а проблема миграции безжалостно высветила незавершенность проекта Европейского Союза и сложность выработки совместных действий. Перспектива сохранения Шенгенской зоны сегодня подвергается серьезным сомнениям; настроения, направленные против ЕС, растут.

Надеемся, что этот выпуск вам понравится в той же мере, в какой нам понравилось над ним работать.