Слияние Террора и Преступности

Слияние Террора и Преступности

Евразийские руководители сил безопасности обсуждают меры по устранению угроз XXI века

Пресс-служба Центра им. Маршалла

Национальные министры и высокопоставленные правительственные и военные должностные лица из 40 стран встретились в Европейском центре по изучению вопросов безопасности им. Дж. K. Маршалла на пятидневном семинаре под названием «Слияние угроз XXI века: взаимосвязь терроризма, наркотиков и нелегальной торговли». Задачей семинара для высшего руководства являлось рассмотрение и обсуждение транснациональной преступности и терроризма и укрепление профессиональных связей между участниками для противодействия этим угрозам. Мероприятие включало в себя не только лекции международных экспертов, специализирующихся на борьбе с терроризмом и организованной преступностью, но и небольшие групповые обсуждения с целью укрепить доверие и понимание между участниками и попытаться найти общую основу для принятия совместных мер.

Главные доклады и дискуссии с экспертами помогли участникам оценить мифы и реальность слияния глобального терроризма с организованной преступностью и изучить новые тенденции в тактике и технологиях, используемых преступниками и террористами.

Неудивительно, что, как и на предыдущих семинарах для высшего руководства, «Исламское Государство» (ИГ) было темой подробного обсуждения. Генерал Хуссейн Хазза Маджали, бывший министр внутренних дел и министр коммунального и сельского хозяйства Иордании, предложил свой взгляд на вещи. По словам Маджали, ИГ, являясь террористической организацией, отличается тем, что это первая экстремистская группа, оказавшаяся способной удержать территорию. Он рассказал участникам о впечатляющей модели хозяйствования, которую использует ИГ для финансирования и захвата неуправляемых территорий. Он также предупредил, что организация непрерывно развивается. Что касается вербовки, то здесь ИГ переключилось с бесправной молодежи на образованных профессионалов и на другие готовые к сотрудничеству государства и негосударственные субъекты, привлеченные ресурсами группы, в том числе нефтью.

Уроки борьбы с повстанцами в Афганистане были также подробно освещены в выступлениях министра внутренних дел Афганистана Нуруль Хака Улуми, итальянского бригадного генерала Кармело Бурджио, бывшего командующего Объединенной учебно-консультационной группой полицейских сил, ответственной за подготовку Афганской национальной полиции, и Джона Сопко, специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана.

Участники семинара для высшего руководства, проведенного Центром им. Маршалла в 2015 г. Центр им. Маршалла

Участники семинара для высшего руководства, проведенного Центром им. Маршалла в 2015 г. Центр им. Маршалла

Они поделились накопленным опытом, который будет полезен для международного и межведомственного взаимодействия, обмена информацией и сотрудничества с частным сектором и неправительственными организациями. Извлеченные ими уроки также помогут приспособиться к адаптивному характеру неправительственных субъектов, найти баланс между поддержанием безопасности и соблюдением гражданских свобод и обеспечить адекватные ресурсы для реализации политики безопасности.

За четыре сессии недельного семинара 74 участника, распределенные по небольшим рабочим группам, получили возможность обсудить слияние и взаимосвязь терроризма, наркотиков и нелегальной торговли. В результате этих дискуссий группы пришли к единому мнению, что проблема слияния, по-видимому, преувеличена.

По мнению многих, нельзя говорить о полном слиянии терроризма и преступности. Скорее, речь идет об отдельных случаях временного союза, а не о преднамеренном стратегическом альянсе. Участники даже преуменьшили необходимость определения терминов «взаимосвязь», «слияние» и «гибридный». Большинству представлялось более важным сфокусироваться на эффективных мерах и усилиях всего общества, направленных на решение таких вопросов, как коррупция и радикализация.

Проблема массового исхода мигрантов в Европу вызывала озабоченность как на сессиях семинара, так и во время дискуссий в перерывах между занятиями. Многие полагали, что международное сообщество борется с симптомами проблемы, а не с действительными причинами оттока населения. Главные докладчики и участники признали наличие более серьезной проблемы, чем миграция населения – это образовавшийся экономический вакуум в Ираке и Сирии и провал усилий по восстановлению этих стран.

Участники семинара для высшего руководства, проведенного Центром им. Маршалла в 2015 г. Центр им. Маршалла

Участники семинара для высшего руководства, проведенного Центром им. Маршалла в 2015 г. Центр им. Маршалла

В число основных докладчиков, выступавших перед участниками, вошли верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО и главнокомандующий объединенными силами в Европе генерал Филип Бридлав, председатель военного комитета ЕС француз Патрик де Рузье и заместитель командующего Объединенными вооруженными силами США в Африке по вопросам военных операций вице-адмирал Майкл Франкен.

Трудно переоценить роль международных участников Центра им. Маршалла в формировании понимания проблем, рассмотренных во время семинара для высшего руководства. Эти проблемы не имеют простого решения и могут только усугубиться, если их рассматривать их только с позиции Запада. Большое значение имеет понимание местных традиций, исторических особенностей и сложившихся условий. Обсуждение в рамках единой группы позволило международным руководителям взглянуть на проблемы объективно и без стереотипов.

К примеру, хорошее правление в странах Африки и Ближнего Востока отождествляется многими участниками с сильным, даже репрессивным руководством. По их мнению, либерально-демократические нормы, пропагандируемые Западом, не принесли большой пользы в решении основных проблем. Для большинства участвовавших в дискуссиях семинара безопасность и стабильность оказались важнее, чем личные свободы.

Следующий семинар для высшего руководства назначен на 12–16 сентября 2016 г. Он проводится только на английском языке. Представители правительства и военного руководства, желающие участвовать в семинаре, должны обратиться в американское или германское посольства в своих странах или связаться с отделом регистрации Центра им. Маршалла по адресу электронной почты registrar@marshallcenter.org