Интеграция беженцев снижает риски

Ключом к успешной интеграции являются обучение языку и трудоустройство

Франк-Ю Вайзе , главы Федерального ведомства по делам миграции и беженцев

Приток беженцев в Европейский союз, особенно в Германию, поднимает проблемы
безопасности. Подтверждением тому являются теракты, совершенные в ноябре 2015 г. в Париже. Однако трезвый анализ фактов свидетельствует о другом: миграция не служит причиной возросшей террористической угрозы в Европе.

И миграция, и терроризм являются следствием недееспособности государств и кровопролитных конфликтов на Ближнем Востоке и в Афганистане. Эти конфликты имеют сложные политические, этнические и религиозные корни, и они происходят непосредственно у наших границ. Расстояние от сирийского Алеппо до немецкого Пассау составляет всего 3 тыс. километров – примерно такое же расстояние, как между Афинами в Греции и Парижем во Франции, или между Марбеллой в Испании и Берлином в Германии. Ливийский Бенгази находится даже ближе к Афинам, чем Мюнхен к Гамбургу.

Не следует забывать, что большинство беженцев – это жертвы войны, террора и преследований. Они бегут от террористических групп в государствах, которые больше не контролируют свою территорию. В силу географической близости они прибывают в Европу, чтобы найти убежище под защитой закона. По Женевской конвенции о беженцах все члены ЕС обязуются предоставить беженцам защиту. Наша готовность соответствовать этому требованию послужит мерилом ценностей нашего общества.

Задача заключается в том, чтобы согласовать потребность беженцев в защите и необходимость обеспечения безопасности для наших граждан с помощью практических правил, конституционных процедур и практики интеллектуального управления. Управление миграционными потоками в Европе и Германии все еще не налажено не только из-за большого количества беженцев, но и из-за неэффективности структур и недостаточной прозрачности процедур. В связи с этим европейские государства должны вместе работать над улучшением процессов регистрации и созданием механизмов справедливого распределения беженцев.

Система регистрации беженцев в Германии не функционирует надлежащим образом. Различные службы занимаются сбором одних и тех же данных, не имея возможности обмена информацией. Многие беженцы еще не подали ходатайство о предоставлении убежища в Федеральное управление по миграции и беженцам или еще не смогли это сделать. По этой причине тяжело установить, кто когда прибыл в Германию и где он находится. Эта ситуация является результатом несоответствия нашего законодательства и отсутствия надлежащих структур и возможностей. Но сейчас мы наконец начали принимать решительные меры. Парламент упорядочил процедуру регистрации и наладил обмен данными между службами. В дальнейшем данные будут вводиться в единую межведомственную базу данных, и беженцы будут получать документы, подтверждающие их личность и содержащие главную информацию. Это приведет к повышению уровня прозрачности и облегчит получение сведений о том, кто и где находится в Германии и какие пособия он получает. Далее необходимо изменить законодательство.

Это может отразиться на восприятии угрозы безопасности, но не более того. Управление потоками беженцев не должно заменять работу полиции и служб безопасности. Было бы нереалистично предполагать, что даже самые тщательные слушания в Федеральном управлении по миграции и беженцам могут разоблачить террористов. Лица, намеревающиеся совершить террористические акты, проникают в страну под вымышленными именами, с качественно подделанными или крадеными настоящими паспортами. Как в случае с парижскими терактами, террористы использовали сирийские паспорта и зарегистрировались в качестве беженцев, хотя являлись гражданами Бельгии и Франции. Предупреждение таких правонарушений входит в обязанности правоохранительных органов и спецслужб.

Однако обеспечение безопасности выходит далеко за рамки работы полиции. Главным образом требуется предотвратить появление в Европе и Германии слабо интегрированных параллельных обществ. Нынешняя неспособность интегрировать беженцев и иммигрантов создает благоприятную почву для будущего терроризма. Это наиболее важный урок, извлеченный из парижских терактов. В конце концов, террористы были бельгийскими и французскими гражданами.

Это значит, что мы должны как можно скорее интегрировать иммигрантов и долговременных беженцев в наше общество. Ключевую роль в процессе интеграции играют трудоустройство и образование. Федеральная служба занятости и Федеральное управление по миграции и беженцам сотрудничают со многими государственными органами на местном и федеральном уровне. Они предлагают языковую подготовку, образование и профессиональное обучение, трудоустройство, консультации и помощь. Многое предстоит сделать в очень короткое время. Данные рынка труда свидетельствуют, что чем дольше люди остаются безработными, тем труднее успешно интегрировать их. Мы должны в ближайшее время создать устойчивую инфраструктуру. Времени остается все меньше.