Хотя все взгляды сейчас обращены на Восток, Европе не следует пренебрегать Средиземноморьем
Сантичных времен Средиземное море связывало народы трех континентов. Однако в последние годы политические волнения на средиземноморских берегах привели к появлению целого ряда проблем в Европе. Революции и нестабильность государственной власти в Ливии, Египте и других странах Северной Африки, а также гражданская война в Сирии вызвали непрекращающийся поток беженцев, направляющихся в Европу. Неизменно высокий уровень безработицы в Южной Европе — а также на другом берегу, в Северной Африке — способствует росту экстремистских настроений и чувства безысходности.
Эти неприятные тенденции частично уравновешиваются некоторыми обнадеживающими успехами в развитии экономики. Недавно обнаруженные в Средиземноморье газовые месторождения таят в себе огромные возможности. Некоторые специалисты утверждают, что это открытие может стать важным шагом на пути к энергетической безопасности Европы. Другие рассуждают о том, что солнечные батареи, использующие огромные ресурсы солнечной энергии, доступные в этом регионе, могли бы в значительной мере обеспечить потребности Европы в электричестве.
НАТО и Европейский союз неизменно признают значение этой 21 страны, так различающихся своими политическими, экономическими и религиозными укладами, благодаря которым сотрудничество в сфере обеспечения безопасности представляет собой непростую и критически важную задачу. В то время, как внимание большинства специалистов в области безопасности сосредоточено на Восточной Европе, безопасность в регионе продолжает зависеть от стабильности в Средиземноморье. Именно такой подход лег в основу проводимого при участии Альянса «Средиземноморского диалога»: Шесть стран, не являющихся членами НАТО, — Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис — согласились сотрудничать с НАТО в деле обеспечения безопасности и стабильности в Средиземноморском регионе.
Для сотрудничества с южными и восточными соседями в ЕС разработана Европейская политика добрососедства (ЕПД). Двенадцать стран, включая Азербайджан, Египет, Грузию и Марокко, предоставили планы действий в рамках ЕПД для совместной работы в общих интересах, включая такие направления, как совершенствование демократии, верховенство закона, уважение прав человека и социальная сплоченность.
«Проблемы, появляющиеся на южном фланге НАТО со стороны Ближнего Востока и Северной Африки, способны серьезно изменить жизнь всей Европы, затрагивая не только Южную Европу, но и глубоко проникая в Центральную и Северную Европу», — в 2014 г. заявил в своем обращении к европейским партнерам НАТО генерал Мартин Демпси, председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС США.
Беженцы
По словам Евы Монкур из Европейского агентства по пограничному контролю (Frontex) поток мигрантов и претендентов на получение политического убежища, подобранных в Средиземном море в первой половине 2014 г., может привести к рекордному числу нелегально прибывающих в Южную Европу. Корабли итальянского ВМФ нередко подбирают до нескольких тысяч человек за одни выходные. Средиземное море для них является воротами в Европу, однако за плечами у многих из этих мигрантов также еще и нелегкий путь через Африку, Ближний Восток и Азию. Многие бежали от конфликтов в таких местах, как Сирия и Эритрея, и прибыли в Европу в поисках лучшей жизни.
Правительства стран ЕС обсуждают, как справиться с этой ситуацией, и выражают опасение, что наплыв мигрантов увеличится. Правительства в Северной Европе призывают своих коллег в Южной Европе усилить пограничный контроль. Представители Южной Европы, в свою очередь, ищут финансовой поддержки со стороны Севера, чтобы разделить с ними затраты по обеспечению средствами к существованию недавно прибывших мигрантов. Так, как сообщило Би-Би-Си в июне 2014 г., министр внутренних дел Италии Анджелино Альфано заявил, что без участия ЕС его страна не сможет продолжать патрулирование у берегов Ливии для перехвата отчаявшихся нелегальных мигрантов.
В ООН обсуждается возможность создания центров для содержания беженцев в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Верховный комиссар ООН по делам беженцев (UNHCR) предлагает рассматривать дела потенциальных иммигрантов за пределами Европы из-за их быстро растущего числа. Эта идея нашла поддержку в ряде стран, включая Грецию. В июне 2014 г. «Guardian» сообщала, что к нередко опасному путешествию через Средиземное море готовятся тысячи людей.
Однако правозащитники и защитники прав беженцев выступают против таких центров. «Мы не будем категорически против рассмотрения дел за пределами Европы при наличии определенных гарантий: право на апелляцию, справедливая процедура рассмотрения, право остаться на период рассмотрения апелляции», — сообщил Винсан Кошетель, директор европейского представительства UNHCR.
10,5-километровое заграждение на границе Греции с Турцией доказало свою эффективность, однако закрытие этого маршрута привело к тому, что мигранты теперь пускаются в более опасное путешествие по Эгейскому морю. «Уолл-стрит-джорнел» сообщает, что к середине 2014 г. на этом пути погибли сотни людей. Болгария в июле 2014 г. воздвигла свое собственное 30-километровое заграждение с армированной колючей лентой вверху, закрыв часть своей 275-километровой границы с Турцией. Болгария утверждает, что, будучи одной из беднейших стран ЕС, она не может принять 11 тыс. нелегальных мигрантов, прибывших в 2013 г.
Безработица и иммиграция
К середине 2014 г. уровень безработицы в ЕС составлял почти 12%. В Испании доля безработных составляет около 25% уже долгие годы. Испанцы массово уезжают из своей страны, чтобы найти работу заграницей. 62% безработных в стране не имеют работы в течение более года. В Греции, также сильно пострадавшей во время финансового кризиса, в первой половине 2014 г. уровень безработицы превысил 27%.
Среди молодежи эта цифра еще выше. В 2014 г. не имели работы 46% молодых итальянцев. Найти работу не могут почти половина молодых людей в Испании, а в Греции числятся безработными 6 из 10 представителей молодежи. Выпускникам колледжей приходится устраиваться на низкооплачиваемую работу, чтобы иметь хоть какой-нибудь источник дохода. В 2010 г. Элеана Малеми из Греции получила диплом специалиста в области международных отношений, однако спустя четыре года, в мае 2014 г., она рассказала CNBC, что работает в баре. «Молодые люди здесь разочарованы, так как после стольких лет учебы и упорной работы они чувствуют себя потерянными и не могут реализовать свои мечты о будущем», — сказала Малеми.
На другом берегу Средиземного моря безработица среди молодежи на Ближнем Востоке и в Северной Африке остается одной из самых высоких в мире. Отсутствие работы заставляет людей выходить на улицы и требовать смены правительства. В издании ООН «Africa Renewal» пишется о том, что молодежная безработица «способна разжечь пожар политически мотивированного насилия и беспорядков». Результаты опроса, проведенного Всемирным банком в 2011 г., показывают, что 40% участников повстанческих движений заявляют, что именно отсутствие работы привело их в ряды повстанцев.
Экономисты согласны с тем, что иммигранты могут способствовать росту экономики, и что принимающие их страны извлекали выгоду из этого на протяжении многих поколений. Мигранты могут принести с собой новые навыки и умения в страну с их нехваткой в определенных областях и заполнить рабочие места, от которых отказываются местные жители. Они также заполняют бреши в некоторых возрастных группах, образовавшиеся из-за старения населения Европы. Медианный возраст в ЕС — 41,5 год, а в Германии — 54 года.
Приезжие из Северной Африки заполняют многие из этих рабочих мест, включая вакансии в интернатах для престарелых, которыми пренебрегают те, кто родился в Европе. Филипп Фарг, директор Центра миграционной политики в Институте европейского университета (EUI), рассуждает о противоречащих друг другу представлениях о проблеме миграции в Европе: «С одной стороны, у нас экономический кризис, который подогревает антииммигрантские настроения по всей Европе. С другой, у нас демографический кризис», — утверждается в статье в «Financial Times».
Согласно отчету, опубликованному в ноябре 2013 года Министерством по делам предпринимательства, инноваций и профессионального образования, в Великобритании мигранты заполняют одну пятую рабочих мест в ключевых отраслях, так как британские выпускники не обладают требуемой квалификацией. В отчете правительства Великобритании утверждается, что 20% работников в таких отраслях как добыча нефти и газа, авиационно-космическое производство и компьютеры, а также электротехника и оптическая техника является мигрантами. «Многие работодатели, чтобы удовлетворить потребности своих предприятий, были вынуждены искать работников с требуемой квалификацией и опытом заграницей, и совершенно понятно, что миграция и далее будет важным источником инженерно-технических кадров в течение некоторого времени», — сообщается в отчете.
Новые источники энергии
Не так давно в результате разведочного бурения в восточной части Средиземного моря были обнаружены большие запасы природного газа. Хотя некоторые специалисты в области обеспечения безопасности обеспокоены тем, что это может стать источником конфликта в регионе, результаты исследований показывают, что этот недорогой источник энергии представляет собой уникальную возможность для Египта, Израиля, Турции, Кипра, Ливана, Сирии и Палестинских территорий.
Получит выгоду и Европа. В апреле 2014 г. в Европарламенте провели всесторонний анализ возможности экспорта энергии в Европу в целом при организации добычи природного газа в восточной части Средиземного моря. В материалах исследования потенциальным поставщиком газа названы Кипр и Израиль, что позволит сократить зависимость от российского газа.
Газовый потенциал региона стал дипломатическим катализатором для Кипра. «После десятилетий напряженности и разногласий на Кипре пришли к выводу, что миллиардные доходы от продажи энергоносителей и потенциальная зависимость от энергоресурсов будут достаточной причиной для возобновления и устойчивого прогресса переговоров о воссоединении двух частей острова спустя почти 40 лет после разделения», — писал «Форбс» в феврале 2014 г.
Солнечная энергия Средиземноморья, хотя и менее значимая с точки зрения получения прямой выгоды для Европы, обладает значительным потенциалом для поддержания экономической стабильности в регионе. В Алжире, например, новые проекты по выработке электроэнергии с использованием огромных зеркал, размещенных в пустыне, удовлетворят значительную часть потребности этой страны в энергии. Представители ЕС считают, что линии передачи, проложенные по дну Средиземного моря, смогут в конечном итоге поставлять жизненно необходимую электроэнергию на южное побережье Европы.
«Потенциал использования солнечной энергии в Алжире очень большой, просто огромный, так как солнечное излучение очень высокое и имеется много земли для солнечных электростанций», — сообщил «Ассошиэйтед Пресс» Эдуардо Зарза из испанского Центра энергетических и экологических исследований (CIEMAT). «Стоимость земли низкая, это дешево, и имеется множество рабочих рук».
Заключение
Средиземноморье издавна было территорией, на которой происходило взаимопроникновение культур, религий и языков. И конфликты, возникающие на одном берегу моря, редко не распространялись на противоположный. Это море с интенсивным движением и стратегически важные страны вокруг него по-прежнему остаются настоящим «барометром мировой политики». Европейцы уделяют этому важнейшему региону недостаточно внимания.
«Будущее стран южного Средиземноморья представляет собой серьезную проблему нашего времени», — писала министр иностранных дел Италии Федерика Могерини в статье в «The Parliament Magazine» в июне 2014 г. «Исторически сложилось так, что мы стремимся поддерживать связи, которые формировались на протяжении многих веков и пережили расцвет и закат различных цивилизаций. Это близко нашему сердцу еще и потому, что Средиземное море — это море, которое одновременно и разделяет и, что более важно, объединяет нас, являясь тем самым, ключом к этому региону, ключом к стабильности, миру и безопасности в Европе».
Комментарии закрыты.