Отстаивая суверенитет, Украина также сражается за свою энергетическую устойчивость и безопасность
Д-р Наталья Слободян, научный сотрудник в Кентерберийском университете церкви Христа, и д-р Светлана Андрущенко, директор Группы поддержки восстановления и реформ в Министерстве энергетики Украины
Продолжающаяся война России против Украины имеет далеко идущие последствия для глобального энергетического перехода. Она высветила как уязвимость энергетической инфраструктуры, так и важность перехода на устойчивые источники энергии. Война также подчеркнула необходимость международного сотрудничества в решении проблем и управлении рисками в энергетическом секторе. Такое сотрудничество и координация усилий крайне необходимы при реагировании на чрезвычайные ситуации и для сдерживания внешних угроз энергетической безопасности.
Опыт Украины может дать ценную информацию относительно долговременных подходов к восстановлению и перестройке энергетического сектора. Сделав приоритетными направлениями использование возобновляемых источников энергии и повышение рентабельности, страны смогут снизить свою зависимость от ископаемого топлива и смягчить последствия для глобальной энергетической стабильности от будущих конфликтов. У Украины есть возможность внести существенный вклад в европейскую и глобальную энергетическую безопасность. У нее есть непревзойденный опыт в восстановлении и реконструкции, основанный на принципах декарбонизации, устойчивости, учета климатических условий и природных ценностей. Этот конфликт и извлеченные из него уроки могут стать катализатором для Европы и других регионов, ускорившим их переход на новые источники энергии.
Реакция на вторжение 2014 г.
Одним из главных последствий первого российского вторжения 2014 г. для энергетической безопасности Украины была зависимость страны от импортируемых из России энергоресурсов, в частности, природного газа и нефти. Такая зависимость порождала определенные риски, поскольку перебои с поставками газа и растущие цены подрывали конкурентоспособность Украины на внешних рынках.
Российская оккупация Крыма и частей Донецкой и Луганской областей создала еще одну проблему. Украина утратила доступ ко многим угольным шахтам и газовым месторождениям, а также к тепловым электростанциям «Зуевская» и «Старобишевская», суммарная мощность которых составляет 4 гигаватта. (Гигаватт – единица измерения мощности, показывающая, сколько энергии используется или производится за одну секунду). Количество домохозяйств, которые можно обеспечить гигаваттом электроэнергии, зависит от уровня энергопотребления одного домохозяйства. В среднем, этого объема энергии достаточно для обеспечения десятков тысяч домохозяйств. К маю 2022 г. эти потери возросли до 21 гигаватта, более 40% всей мощности украинской энергосистемы, составлявшей 50 гигаватт. В объемы потерь включена «Запорожская атомная электростанция (АЭС)», которая вырабатывала почти 20% электроэнергии страны.
Избыточные ресурсы Украины, такие как электроэнергия, минералы и сельхозпродукция, также могут стать мишенями. Хотя такие сектора как сельское хозяйство и угольная промышленность хорошо развиты, до недавнего времени они оставались не в полной мере задействованными. Украина планировала укрепить свою экономическую и энергетическую безопасность путем использования этих ресурсов и снижения своей зависимости от России. Однако вторжение России в 2014 г. нарушило эти планы, особенно в энергетической промышленности и в сфере выдачи разрешений на добычу минералов.
Незаконное присоединение Крыма Россией и ее контроль за украинскими месторождениями в Черном море позволили ей контролировать значительную часть украинских залежей углеводородного сырья. Россия также проявляет интерес к украинским редкоземельным металлам – особенно к литию – залежи которых, возможно, являются крупнейшими в Европе. Эти металлы необходимы при производстве батарей для электромобилей. Основные месторождения редкоземельных металлов, включая крупные залежи бериллия, ниобия и тантала, сконцентрированы в юго-восточной части Украины, в настоящее время оккупированной Россией. Перед вторжением Украина наблюдала возросший интерес к инвестициям в добычу важных минералов со стороны европейских и североамериканских компаний. Был сформирован целый ряд партнерств с Европейским союзом по добыче полезных ископаемых в рамках усилий по снижению зависимости от Китая, основного поставщика этих ресурсов в ЕС. Все это демонстрирует возможность Украины стать ключевым игроком на рынке важных минералов.
Одним из наиболее важных последствий оккупации Крыма была потеря черноморских газовых месторождений. Эти месторождения содержали запасы, которые оценивались в млрд. кубических метров газа и млн. тонн нефти, что позволило бы Украине удовлетворить свои потребности в газе и даже экспортировать излишки. По разным оценкам, залежи в глубоководном шельфе могут достигать от 3 до 13 трлн. кубометров газа и 1 трлн. тонн нефти с конденсатом. До начала конфликта Украина разработала только небольшую часть этих месторождений, составляющую лишь 4% от общих объемов.
Более того, после ряда конфликтных ситуаций с Россией из-за газа за несколько лет до вторжения в 2014 г. Украина начала систематическое снижение своего потребления газа, причем не только из-за преднамеренного решения о таком снижении, но также и в связи с тем, что миллионы украинцев стали беженцами, а многие промышленные предприятия были разрушены или оказались на оккупированных территориях. За этот период Украина достигла значительного прогресса в снижении зависимости от российских энергоресурсов путем принятия мер по повышению энергетической рентабельности и стимулированию реэкспорта.
Война также привела к приостановке развития прибрежных ветряных ферм на Черном море, что вызвало задержки в реализации проектов, а также неуверенность в будущем региона. Неясность ситуации и риски безопасности в черноморском регионе привели к задержкам в реализации прибрежных энергетических проектов также в Болгарии и в Румынии.
Кибератаки на украинскую критическую инфраструктуру были частью российской стратегии гибридной войны в период с 2014 г. по 2021 г. Целью этих атак было не только создать хаос в работе энергетической системы, но также получить доступ к базам данных и системам управления. Рано утром 23 декабря 2015 г. российские хакеры провели атаку на внутреннюю сеть энергетической компании «Прикарпатье облэнерго», в связи с чем прекратили работу 30 подстанций, оставив временно без электричества примерно 230 тыс. жителей. Год спустя, 18 декабря 2016 г. подобное кибернападение было проведено на подстанцию «Северная» в Киеве. Это нападение вывело из строя электросеть в нескольких районах города и его пригородах. Оно вновь подчеркнуло уязвимость энергетической системы Украины и необходимость разработки и внедрения надежных мер кибербезопасности.
События 2014-2021 гг. серьезно подтолкнули Украину к пересмотру своей политики в сфере энергетической безопасности путем внедрения мер по повышению эффективности, диверсификации источников энергии, увеличения собственной добычи газа и усовершенствования своей инфраструктуры кибербезопасности. Приоритет сместился в сторону расширения использования возобновляемых источников энергии, таких как энергия солнца и ветра. В частности, в период с 2018 г. по 2021 г. установленные мощности возобновляемых источников энергии возросли более чем на 400% — с 2,3 гигаватт до 9,6 гигаватт. В 2021 г. доля электричества из возобновляемых источников достигла 8,1% (12,8 тераватт-часов) от общего производства электроэнергии. Кроме того, с 2014 г. по 2021 г. Украина сталкивалась с гибридными вызовами, которые требовали решений в сфере управления и вызвали необходимость реформ в энергетическом секторе. К началу 2020 г. энергетический сектор Украины был существенно реформирован и приспособлен к дальнейшему развитию, а также продвинулся по пути европейской интеграции и присоединения к «Европейской зеленой сделке».
Энергетика стала отдельным фронтом в войне наравне с враждебной деятельностью в военной, экономической, информационной и кибернетической сферах. За семь лет до полномасштабного вторжения Россия нарушила стабильные поставки электроэнергии, используя энергию в качестве оружия «мягкой силы» для препятствования процветанию Украины. Энергетический сектор пострадал еще больше после вторжения в 2022 г., которое нанесло ему ущерб в невиданных ранее масштабах после российских ударов по энергетической инфраструктуре ракетами, дронами, бомбами и артиллерией.
Используя энергию в качестве оружия
Российское вторжение 24 февраля 2022 г. потребовало полного переосмысления концепции энергетической безопасности. Впервые в ходе полномасштабной войны имеет место всестороннее использование энергии в качестве оружия. Вторжение российских войск на Чернобыльскую и Запорожскую станции превратило эти центры атомной энергетики в военные болевые точки. Целенаправленные нападения на критическую инфраструктуру оставили миллионы людей без света, тепла и воды.
Энергетический сектор стал основной мишенью из-за его стратегической важности для экономики страны и для благосостояния и морального духа украинского населения. Целенаправленные удары ракетами и дронами-камикадзе по критически важным объектам привели к операционным дисбалансам и ограничениям энергосети, из-за чего пришлось вводить ограничения на поставку электроэнергии значительному числу потребителей. Всего лишь за один день в 2022 г. было повреждено примерно 30% энергетической инфраструктуры Украины. Вызванный российскими атаками энергетический кризис выявил уязвимость украинской энергетической инфраструктуры и острую необходимость в обеспечении устойчивости энергетики и в стратегическом планировании перед лицом таких угроз.
Запад не отнесся с должной серьезностью к энергетическим рискам, вызванным действиями России. Заявления президента России Владимира Путина о том, что его страна будет использовать газ, нефть и другие ресурсы в качестве оружия, были проигнорированы. Будучи во власти иллюзии, что Россию можно умиротворить, весь мир продолжал с Москвой обычные отношения. Не было никаких западных санкций после вторжений России в Грузию в 2008 г. и в Украину в 2014 г. Такие санкции могли бы замедлить развитие военно-промышленного комплекса России или, по крайней мере, послать Кремлю сигнал о том, что агрессия не останется без последствий. Вместо этого «Газпром» продолжал строить трубопроводы, такие как «Северный поток – 1», «Северный поток – 2», еще больше вовлекая европейские компании в кремлевский проект и способствуя отделению европейской политики от экономики.
Одним из наиболее прискорбных проявлений этой войны является использование мирной ядерной энергетики в качестве оружия. Особое беспокойство вызвал поворотный момент в марте 2022 г., когда был утерян контроль над крупнейшей в Европе Запорожской АЭС, вырабатывавшей почти половину атомной энергии Украины. В ходе вторжения российские силы довольно быстро захватили станцию. Неоднократные перебои с внешними поставками электроэнергии на станцию увеличивали вероятность ядерной катастрофы. Обстрелы территорий вокруг АЭС многократно повысили угрозу ядерной безопасности.
В 2022-2023 гг. Россия постоянно повышала напряженность вокруг оккупированной Запорожской АЭС, размещая военное оборудование в турбинном зале станции, ограничивая доступ инспекторов МАГАТЭ, минируя территорию вокруг станции, похищая и убивая сотрудников АЭС, устраивая постоянные отключения света на станции и т.д. Отсутствие достоверной информации и циркуляция непроверенных слухов относительно ситуации вокруг станции продолжают подрывать стабильность в регионе и вызывают панику не только среди украинского населения, но и во всем мире. Кроме того, в 2022-2023 гг. Хмельницкая и Южно-Украинская АЭС также пострадали от российских нападений с использованием дронов Шахед иранского производства.
Украинская энергетическая инфраструктура, исторически представляющая собой централизованную систему с крупными электростанциями и высоковольтными линиями электропередач, оказалась уязвимой перед лицом военной агрессии. Повреждение ключевых генерирующих объектов и трансформаторных подстанций вызвали риск длительного вывода из строя всей системы.
Что более важно, недавние усилия по предотвращению аварий и внедрение мер безопасности в энергосистему пролили свет на ее сильные и слабые стороны. Кроме того, была отмечена особо важная роль распределенной выработки электроэнергии в повышении безопасности и надежности поставок электричества в Украине. В свете всего вышесказанного сегодня стоит острая необходимость переоценки существующего подхода к развитию энергетической системы, сделав основной упор на повышения уровня стабильности, гибкости и децентрализации. Сюда включается рассмотрение внедрения «умных технологий», решения в отношении накопителей энергии и требования систем управления в схемах распределенной выработки электроэнергии. В рамках этого перехода к более децентрализованной энергетической системе есть предложения разместить гибкие объекты выработки энергии, такие как газопоршневые и газотурбинные станции наряду со станциями с возобновляемыми источниками энергии и накопителями энергии. Более того, рассматривается концепция микросетей для локального обеспечения энергией в районах, отсоединенных от основной сети.
Наиболее интенсивная атака на энергетическую систему Украины произошла 15 ноября 2022 г., когда Россия неожиданно запустила 100 ракет, повредив 50% критически важной инфраструктуры: 24 производственные мощности, включая тепловые электростанции, станции центрального отопления, гидроэнергетические и насосные станции, примерно половину передающих подстанций и 43% общих сетей. Эти атаки погрузили 10 млн. украинцев в темноту, вызвав рекордное количество отключений электроэнергии в Киеве. В результате этих нападений и разрушений объектов по всей Украине были введены веерные отключения света. Некоторые регионы столкнулись с отключением электричества, интернета и мобильной связи более чем на 10 часов в сутки.
С марта 2024 г. продолжающиеся серьезные нападения на энергетическую инфраструктуру Украины привели к разрушению примерно половины ее генерирующих мощностей. Это привело к общим потерям почти 7 гигаватт имеющейся в системе электроэнергии.
Взрыв на Каховской дамбе и гидроэлектростанции (ГЭС) в июне 2023 г. не только привел к потере от 35% до 40% запасов пресной воды в стране и массовому наводнению, но также и к потере 334 мегаватт электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС. Обычно она вырабатывала около 1 млрд. киловатт-часов электричества в год. Хотя такие объемы могут казаться малыми по сравнению с общим производством электроэнергии в Украине, Каховская ГЭС играет чрезвычайно важную роль в балансе использования «зеленой энергетики». Такие регионы как Херсон, Николаев и частично Днепр и Запорожье хорошо подходят для развития «зеленой энергетики» из-за большого количества там солнечного света и ветряных условий.
Стоит отметить, что до войны более половины электроэнергии Украины вырабатывалось на атомных электростанциях (51,4% в 2020 г.). Тем временем, за последнее десятилетие возобновляемые источники развивались довольно быстро. Что касается внутреннего производства электроэнергии, то в 2020 г. 5,1% приходилось на гидроэлектростанции, 4% на солнечную энергию, 2,2% на энергию ветра и 0,5% на другие возобновляемые источники энергии. Благодаря привлекательной программе «зеленых тарифов» в Украине в годы перед войной доля ветровой и солнечной энергии значительно увеличилась. Однако, большинство возможных солнечных и ветровых энергетических мощностей планировалось создать на территориях, ныне оккупированных Россией. Оккупация также ограничивает возможности прибрежной ветряной энергетики, по крайней мере в ближайшем будущем. Есть данные о том, что от 30% до 40% солнечных электростанций повреждены. До полномасштабной войны мощности Украины по производству энергии при помощи ветра составляли 1 тыс. 860 мегаватт, из которых мощности в 1 тыс. 317 мегаватт, или 71% в настоящее время находятся на оккупированных территориях в Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областях.
Несмотря на войну, украинская промышленность продемонстрировала жизнестойкость и продолжает реализовывать проекты ветряной энергетики. Например, Сколовская ветровая электростанция мощностью 54,5 мегаватт начала работать во Львовской области в конце 2023 г. В Одесской области ветровая электростанция «Днестр» мощностью 60 мегаватт была достроена уже во время войны. В 2023 г. первая фаза Тилигульской ветровой станции мощностью 114 мегаватт начала работать в Николаевской области. Ожидается, что в 2024-2025 гг. эта станция выйдет на запланированную мощность в 500 мегаватт. Впечатляет, что три ветровых электростанции общей мощностью 228,5 мегаватт были введены в строй уже во время войны, дав электричество 400 тыс. украинских домохозяйств.
В то время как одна ракета может уничтожить бойлер тепловой электростанции мощностью 200-300 мегаватт, невозможно нанести аналогичные разрушения ветровым станциям, у которых одна стандартная турбина имеет установленную мощность всего в 5-6 мегаватт. Поэтому возобновляемая энергетика имеет не только климатический аспект, но еще и обеспечивает энергетическую безопасность и устойчивость.
Идут дискуссии относительно перехода Украины на низкоуглеродную энергетику, с учетом сохранения роли ископаемого топлива в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Украина видит будущее в своем газовом балансе, но также нацелена на замену газа водородом. Национальный план восстановления определяет потребность в более чем 30 гигаваттах мощностей возобновляемой энергетики с использованием чистого водорода стоимостью 38 млрд. долл. США, мощности электролизеров в 15 гигаватт стоимостью 7 млрд. долл. и 2 млрд. долл. на создание инфраструктуры транспортировки водорода. «Зеленый водород», произведенный с использованием возобновляемых источников энергии, может быть использован для обезуглероживания жилых и централизованных систем отопления, а также промышленных предприятий.
Экономическая интеграция Украины с ЕС значительно возросла в 2022 г. после ее синхронизации с Европейской сетью системных операторов передачи электроэнергии ENTSO-E (European Network of Transmission System Operators for Electricity), создав новые возможности для торговли электроэнергией. До этого только один элемент энергетической системы Украины, торговая зона Бурштынской электростанции, был соединен с европейской энергетической сетью, в то время как основная часть Объединенной энергетической системы Украины (ОЭС) была связана с Россией и Беларусью. Эта зависимость от России сковывала энергетическую независимость Украины. Благодаря согласованным усилиям украинской стороны и при международной поддержке была проведена синхронизация украинской ОЭС с ENTSO-E. Подготовительная работа для такой синхронизации была проведена в 2017 г., когда национальный поставщик электроэнергии «Укрэнерго» подписал соглашение о будущей взаимосвязи между украинской ОЭС и континентальной европейской энергетической системой.
Несмотря на трудности, такие как проведение плановых испытаний энергосистемы во время российского вторжения, Украина в 2022 г. продемонстрировала устойчивость и готовность к синхронизации с европейской энергетической системой. После вторжения России Украина быстро отключилась от российской энергетической системы и 16 марта 2022 г. совершила важный шаг, синхронизировав свою энергосистему с энергосистемой Молдовы и интегрировавшись в ENTSO-E. Это вызванное чрезвычайными обстоятельствами подключение является важным этапом в движении Украины к интеграции в европейские энергетические рынки и укреплении ее энергетической безопасности.
Синхронизация с ENTSO-E привела к тому, что Россия и Беларусь утратили способность оказывать техническое и экономическое влияние на работу энергетической системы Украины, таким образом укрепив ее независимость. Гармонизированное сотрудничество с европейскими партнерами повысило надежность украинской энергосистемы. У Украины теперь есть возможность экспортировать избытки электроэнергии и получать прибыль, а в случае нехватки импортировать электроэнергию из ЕС, обеспечивая надежные поставки электроэнергии украинским потребителям.
Синхронизация с ENTSO-E заложила необходимую основу для интеграции Украины в энергетический рынок ЕС. Дальнейшая рыночная и регуляторная интеграция с ЕС и ускоренное развитие новых технологий позволят Украине поставлять «зеленую» и низкоуглеродную энергию.
Энергетическая безопасность и «Зеленая сделка»
Некоторые утверждают, что Россия, чья энергетика держится на углеводородах, имеет мало интереса к переходу на новые источники или к достижению нейтральности выбросов углекислого газа. Украина же, однако, решает проблемы на своих поврежденных энергетических объектах и параллельно с этим переходит на более «зеленую», более диверсифицированную, децентрализованную и устойчивую энергосистему. Сегодня, похоже, Украина отошла от унаследованных практик предыдущих десятилетий, а также и от слишком большой зависимости от российских источников энергии.
Сейчас центральными для Украины являются следующие вопросы:
- Постепенный и безопасный отход от ископаемого топлива, делая основной упор на энергетической безопасности и контроле над собственными энергосистемами при одновременном движении в сторону «чистой энергетики» в будущем.
- Обеспечение надежности цепочек поставок, относящихся к «чистой энергетике». Это включает получение важных материалов, необходимых для роста и развития новых «чистых» технологий.
- Обеспечение доступности электроэнергии для населения путем управления переходом на «чистые» энергосистемы, смягчая ценовые удары, особенно для наиболее уязвимых групп.
Несмотря на целенаправленные атаки на свою жизненно важную энергетическую инфраструктуру и серьезные перебои в производстве электроэнергии и в энергетических сетях, Украина настроена решительно в отношении выполнения своих обязательств. Страна настроена на восстановление и модернизацию своего энергетического сектора в соответствии с «Энергетической стратегией Украины до 2050 г.», что соотносится с целями «Зеленой сделки» ЕС и устремлениями относительно достижения нейтральности выбросов углекислого газа к 2050 г. Заявленные стратегические направления развития нацелены не только на укрепление стратегической безопасности Украины, но и гармонизацию со стандартами ЕС и демонстрацию приверженности устойчивой и низкоуглеродной энергетике будущего.
Ключевые энергетические проекты, которые сейчас находятся на стадии реализации, ориентированы на устойчивость и полное соответствие «зеленой» повестке дня ЕС. Поощряется строительство мелкомасштабных возобновляемых энергетических систем с аккумуляторными батареями посредством внедрения модели чистых платежей (режим распределенной выработки электроэнергии, который позволяет человеку продать всю произведенную им электроэнергию по регулируемым тарифам и купить электроэнергию для собственного потребления по другому регулируемому тарифу). Эта модель способствует развитию малых энергетических мощностей и имеет финансовую договоренность между потребителями с возобновляемыми энергетическими возможностями – их называют «просьюмерами» – и их поставщиками электроэнергии, следующими рыночным правилам ЕС. Кроме того, Министерство энергетики Украины обнародовало проект концепции стимулирования развития возобновляемых энергосистем среди «просьюмеров» в сочетании с моделью чистых платежей. Основная цель состоит в продвижении внедрения технологий возобновляемых энергосистем, таких как солнечных и ветровых электростанций с системами аккумуляторных батарей, для собственного потребления.
Украина уже начала претворение в жизнь своих решений относительно децентрализованной возобновляемой энергетики. В частности, в марте 2023 г. начался проект «Луч света», в котором сотрудничают Европейская комиссия, итальянская энергетическая компания «Enel» и Министерство энергетики Украины. В рамках проекта «Enel» обязалась бесплатно поставить Украине 5 тыс. 700 солнечных фотогальванических панелей общей мощностью примерно 2 мегаватта. Эти бесплатные панели по 350 ватт каждая будет установлены на крышах различных общественных зданий, покрыв площадь приблизительно 11 тыс. 400 м2. При распределении панелей приоритет будет отдаваться ключевым общественным зданиям, предоставляющим населению особенно важные услуги, такие как образование и здравоохранение. Список таких зданий определит правительство Украины, и в первую очередь в него попадут больницы.
Помимо этих централизованных инициатив наблюдается также существенный рост местных проектов с использованием возобновляемой энергии, инициаторами которых выступают компании и отдельные люди. За последний год многие частные компании установили солнечные электростанции для собственных нужд, продемонстрировав растущий интерес по всей Украине к вариантам децентрализованного использования электроэнергии, полученной из возобновляемых источников. Следовательно, страна движется в сторону дальнейшего развития возобновляемой энергетики посредством конкурентного и ориентированного на рынок подхода, при котором правительство создает условия для привлечения частных инвестиций.
Более того, у Украины есть существенный потенциал увеличения производства «зеленой» энергии через интеграцию в ENTSO-E и дальнейшее внедрение правил энергетического рынка ЕС (рыночного соединения). Кроме этого, увеличив мощность взаимного соединения до 6 гигаватт, Украина может стать основным экспортером «чистой» электроэнергии в ЕС. Заинтересованность Европы в диверсификации источников энергии и отходе от российских поставок открывает возможности для Украины как надежного экспортера «чистой» электроэнергии. Став весомым экспортером «чистой» электроэнергии в ЕС, Украина сможет укрепить свои геополитические позиции, что не только повысит ее энергетическую безопасность, но также снизит влияние России на поставки энергоносителей в Европу.
С 2022 г. вопрос энергетической эффективности приобрел значительную важность, и не только с экономической точки зрения. Во время отключений электроэнергии украинцы прочувствовали истинную ценность каждого ватта и калории, осознав, насколько важна эффективность использования энергии. Это насущная необходимость, а не просто модный тренд. У промышленных предприятий есть возможность экономить более 30% энергии за счет внедрения энергосберегающих технологий, в то время как жилой и коммунальный сектор могут экономить до 60%. Несмотря на значительный потенциал энергосбережения в Украине, он используется очень слабо. Примером тому служит низкий уровень внедрения (всего 12%) «умных» счетчиков в домах. У предприятий ситуация в этом вопросе несколько лучше. Чтобы обеспечить устойчивость энергетической системы, Украина активно изучает стратегии повышения энергоэффективности и оптимизации спроса на электроэнергию. В г. Житомир, где проживает более 200 тыс. человек, в последние годы внедряется заметная инициатива, в рамках которой в планах использования возобновляемой энергетики упор делается на рациональном потреблении энергии и использовании местных ресурсов.
Основным приоритетом является избавление зависимости Украины от России в секторе ядерной энергетики. Эта стратегия включает полный отказ от использования российского топлива, строительство новых ядерных энергоблоков и расширение мощностей для хранения отработанного топлива. К 2023 г. семь из 15 украинских реакторов уже перешли на использование топлива американской компании «Westinghouse» в рамках программы по диверсификации поставщиков ядерного топлива для украинских реакторов WWER-1000.
Значительный прогресс был достигнут в сентябре 2023 г., когда в реактор WWER-440 на Ровенской атомной электростанции было впервые успешно загружено модифицированное ядерное топливо компании «Westinghouse», что стало началом обещающей экспериментальной работы реактора. После начала полномасштабной войны в феврале 2022 г. украинский оператор ядерной энергетики «Энергоатом» немедленно прекратил все поставки российского ядерного топлива компании «ТВЭЛ». Решение прекратить использовать российское ядерное топливо привело к экономии 2,3 млрд. гривен (58 млн. долл. США) с 2022 г. Строительство новых атомных энергоблоков в Украине повысит энергетическую независимость страны, укрепит ее энергетическую безопасность и проложит путь к достижению целей смягчения климатических изменений.
Несомненно, война наносит очень серьезный удар по экономике Украины, что приведет к значительным трансформациям в стране после окончания конфликта. Разрыв давних экономических связей с Россией наряду со стремлением Украины получить членство в ЕС уже меняют ее положение как на региональных, так и на глобальных рынках. Привлечение инвестиций в «зеленую» энергетику будет приоритетом в достижении быстрого и устойчивого восстановления страны. Это процесс должен быть сосредоточен не только на перестройке существующих цепочек производства и сбыта, но также и на стимулировании создания новых отраслей промышленности и инфраструктуры, которые будут соответствовать углубляющейся интеграции Украины в европейские и трансатлантические экономики, повышая при этом ее энергетическую безопасность.
Заключение
После первого российского вторжения в 2014 г. Украина столкнулась с целым рядом энергетических кризисов, для выхода из которых она быстро нашла решения – такие как реэкспорт газа – что продемонстрировало ее способность приспосабливаться к ситуации и повышать жизнестойкость для преодоления проблем. После 2022 г. Россия выбрала стратегию физического уничтожения энергетического сектора Украины. Это имело прямое влияние на гуманитарную безопасность, поскольку отключения электричества в городах, отсутствие воды и иных базовых услуг ведет к росту числа украинских беженцев. Стабильные энергопоставки также играют чрезвычайно важную роль в поддержании военного производства. Судя по всему, ударами по критической инфраструктуре Украины Россия стремится сделать энергетическую систему более хрупкой и неспособной отвечать требованиям экономики, а также заставить украинское правительство сосредоточиться на вопросах выживания, а не на реформах и развитии, необходимых для интеграции в ЕС. Сочетание всех этих проблем требует, чтобы как сфера бизнеса, так и правительство приспособились к ситуации и разработали гибкие стратегии управления кризисами, чтобы быстро на них реагировать.
Украинская энергетическая система справляется с многочисленными проблемами после массированных ракетных атак, частично благодаря помощи международных партнеров, включая финансовую помощь, оперативную доставку оборудования, запчастей, электрогенераторов для чрезвычайных ситуаций и т.д. Сотрудничество и солидарность являются ценными инструментами, помогающими Украине приспособиться к сложившейся ситуации, используя технические и управленческие ресурсы.
Для достижения энергетической безопасности Украины чрезвычайно важны будут следующие этапы:
- Должно быть достигнуто международное соглашение о коллективных санкциях, которые будут автоматически вводиться в случае нападения на энергетическую систему любой страны. Механизм таких санкций должен быть разработан и приводиться в действие превентивно, а не после нападения, чтобы последствия такого нападения потенциальному агрессору были ясны заранее.
- Должна быть внедрена защитная система против физического захвата или разрушения энергетических объектов. Объекты, обеспечивающие жизненно важные нужды населения, должны быть защищены от внешних нападений – физических или кибернетических. Такая защитная система должна быть встроена по умолчанию при создании новых энергетических систем во всех странах Восточной Европы.
- Необходима энергетическая устойчивость высокого уровня, способная быстро приспосабливаться и трансформироваться в случае возникновения проблемных ситуаций. Украинская энергетическая система продемонстрировала свою жизнестойкость и способность к восстановлению, а также способность трансформироваться и приспосабливаться к сложным ситуациям. В военное время энергетическая система страны продолжает функционировать: она была синхронизирована с ENTSO-E и начала поставлять электроэнергию в ЕС при возникновении избыточных объемов в украинской системе. Украина готова играть ключевую роль в переосмыслении европейской энергетической безопасности – она готова стать лидером, быть надежным партнером, обеспечивать поставки «зеленой» электроэнергии, экспортировать электроэнергию в Европу и активно развивать «чистые» технологии.
- Серии ракетных ударов и отключения электроэнергии с февраля 2022 г. ясно показали, что будущее энергетической безопасности – как в Украине, так и в любой другой стране – должно базироваться на децентрализованном производстве электроэнергии и энергетической самодостаточности регионов. Децентрализация энергетической системы и создание запасных энергогенерирующих мощностей смогут предотвратить кризисы в будущем, в том числе и те, которые вызваны изменениями климата. Одновременно эта децентрализация может послужить объединению Европы. Малые и большие страны должны чувствовать себя одинаково защищенными, что будет обеспечиваться единой совместной энергетической политикой и наличием внешней помощи.
- И наконец, перед лицом огромных препятствий, порожденных нынешним конфликтом, Украина приспосабливает свои стратегии и собирается и дальше идти по пути экологически чистой и устойчивой энергетики будущего. Уже прикладываются усилия к тому, чтобы нарастить распределенные генерирующие мощности с особым упором на расширение использования возобновляемых источников энергии. Переход на «зеленую» энергетику считается очень важным компонентом для интеграции Украины в Европу и потенциального вступления в ЕС. Следование принципу «восстановить еще лучше, чем разрушенное» лежит в основе усилий по превращению украинского энергетического сектора в более устойчивую и жизнестойкую систему в ближайшем будущем.
Группа поддержки восстановления и реформ является частью Архитектуры восстановления и реформ Украины (АВРУ), программы комплексной технической помощи, проводимой Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) в партнерстве с Европейским союзом с целью поддержать критически важный процесс восстановления и реформ в Украине. Финансовая помощь АВРУ поступает с много-донорского счета «Стабилизация и устойчивый рост», совместно управляемого ЕБРР и Украиной. Средства на этот счет внесли Австрия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Италия, Япония, Латвия, Голландия, Норвегия, Польша, Швеция, Швейцария, Великобритания, США и ЕС.
Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно её авторам и не отражают политику АВРУ, много-донорского счета «Стабилизация и устойчивый рост», совместно управляемого ЕБРР и Украиной, стран-доноров или самого ЕБРР.