Последний фрагмент головоломки на Западных Балканах

Последний фрагмент головоломки на Западных Балканах

Косово движется к полной евроинтеграции

Мимоза Ахметай, посол Косово в Страсбурге, Франция

Bто время как население Земли изнуряет пандемия, в некоторых давно сложившихся демократиях все более заметным становится сдвиг геополитических тенденций от либеральных к авторитарным. Пропаганда, политическая коррупция и вмешательство в выборы — это лишь некоторые из инструментов, используемых для подрыва демократических ценностей. Эта тенденция изменила правительства и потрясла стабильные общества в Европе и за ее пределами. Демократия — это термин, придуманный для правительства народа, самим народом и для народа. И наоборот, диктатура — это жесткая форма правления, при которой народу не дают тех свобод, которыми он мог бы обладать при демократии.

Я родом из страны, которая перешла от централизованной формы правления к демократии, и изучение того, как люди могут предотвратить и преодолеть диктатуру, было одной из моих главных задач в течение многих лет. Отчасти это было вызвано убеждением в том, что такие режимы не должны доминировать над людьми и уничтожать их. Я жила в такой реальности и знаю многих людей, которые пострадали от диктатуры. Я узнала о терроре коммунистического правления в различных странах из книг, личного опыта и личных контактов. Ужас этих систем остается для меня особенно острым потому, что они были навязаны под знаменем освобождения от угнетения и эксплуатации. Урок освобождения и получения независимости Косово, а также распада бывшей Югославии состоит в том, что успешная борьба против диктатур вполне возможна. На протяжении веков мы видели, как различные диктатуры рушились или оступались, сталкиваясь с непокорным, мобилизованным народом. Часто некоторые из этих диктатур, считавшиеся прочно укоренившимися и неприступными, оказывались неспособными противостоять согласованному политическому, экономическому и социальному неповиновению народа.

Пандемия и карантин послужили пищей для размышления при анализе окружающей нас действительности и реалий, с которыми мы живем. 2020 г. вывел на поверхность целый ряд кризисов, которые затем осложнились политическими, военными или экономическими кризисами. Когда экономический рост страны не является результатом демократизации общества, как это происходит в Китае и России, являющимися авторитарными государствами, для бедных и неустойчивых демократий успешная экономика становится угрозой, а не всеобщим благом. Мы были свидетелями отношения правительства Китая к гонконгским протестующим, борющимся за большую свободу, и бедственного положения уйгуров, казахов и других мусульманских меньшинств в Китае, борющихся за права человека.

Полиция по охране общественного порядка патрулирует улицы во время антиправительственных митингов в Гонконге в знак протеста против закона о национальной безопасности, который многие считают попыткой Китая подавить демократические свободы. GETTY IMAGES

То же самое можно сказать о Сирии и странах Ближнего Востока, которые уже в течение значительного времени находятся на перепутье, пытаясь преодолеть диктатуры. Выборы 2020 г. в Беларуси и спорная победа президента Александра Лукашенко — это еще один пример того, как «демократия» используется как инструмент господства над народом, а не служения его интересам. Неважно, кто это — президент России Владимир Путин, Лукашенко или председатель КНР Си Цзиньпин — у них есть одна общая черта — мотивация и действия, направленные на то, чтобы закрыть путь западным ценностям, угрожающим авторитарному правлению их странами. Хотя Берлинская стена пала 30 лет назад, разделение между Востоком и Западом остается. Тот факт, что Европейский союз не смог решить общеевропейскую проблему и интегрировать все страны, приверженные членству в ЕС, дал возможность восточному соседу выступить с определенными предложениями тем странам, которые остались вне ЕС, будь то финансовыми, политическими или военными.

Это лучше всего видно на Западных Балканах, регионе шести стран, население которых в совокупности равно населению федеральной земли Германии Северная Рейн-Вестфалия (17,9 млн. человек). Расположенный в самом сердце Европы и окруженный ЕС, этот регион представляет собой горячую точку и шахматную доску для всевозможных политических и военных маневров. Западные Балканы за прошедшее столетие оказались регионом, где крупные державы насаждали свое влияние, будь то военное, политическое, экономическое или идеологическое. Начало Первой мировой войны, несколько балканских войн и, наконец, кровавый распад бывшей Югославии до сих пор живы в памяти людей.

Из-за своего геополитического положения (регион окружен странами ЕС и государствами-членами НАТО и имеет выход к Адриатическому морю) и в связи со своей историей несогласия с Востоком и Западом, регион продолжает привлекать внимание третьих государств, будь то с Востока, Юга или Юго-Востока. Балканы могут восприниматься как слишком маленький регион, чтобы обратить на себя внимание крупных держав, но они доказали, что это не так.

Назначение или выборы докладчика для любой многосторонней организации раскрывают глубокую фрагментацию и стремление к доминированию в этом регионе. Последний опыт Косово с избранием докладчика для Совета Европы (СЕ) был проявлением такой игры. Но это было нечто большее, чем просто игра. Я была свидетелем открытой конфронтации по поводу ценностей и демократических цивилизаций между членом парламента от Германского Христианско-демократического союза (ХДС) и сотрудником российской разведки. Это не первый случай, когда Косово выбирает докладчика в таких многосторонних организациях, как Совет Европы, Организация Объединенных Наций, Европейский парламент, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и другие. Но, поддержав немецкого члена парламента, Косово подтвердило свою прозападную ориентацию и послало сигнал о том, что оно не позволит авторитарным силам представлять Косово в важных институтах, таких как Совет Европы и Европейский суд по правам человека, высший европейский институт правосудия.

Недавняя переходная ситуация в отношении ЕС и Брекзит, а также различные взгляды на будущее ЕС и, в частности, его расширение, оставили мало альтернатив западнобалканским государствам. Некоторые повернулись на Восток, подпитывая путинские амбиции на Балканах и в Европе. Влияние России очевидно, оно осуществляется, в частности, через финансирование политических партий и попытки влиять на гражданское общество, СМИ, вооруженные силы и другие важные для свободного общества институты. Такая агрессивная российская кампания направлена на изменение мирового политического порядка.

Мужчина держит флаги Косово и США на церемонии в Приштине в 2019 г., посвященной 20-летию вмешательства НАТО, расчистившего путь к независимости. GETTY IMAGES

Сегодняшняя Россия — это не Россия Горбачева или Ельцина, это Россия Путина. Прошло более 30 лет с момента падения Берлинской стены. На Западных Балканах надеялись, что к настоящему времени «стена изоляции», влияющая на регион и процесс интеграции в ЕС, рухнет. Косово удалось предотвратить вмешательство России в свою внутреннюю политику из-за его прозападной политики и массовой общественной поддержки сближения с США и ЕС. Попытка России подорвать этот прозападный национальный консенсус в Косово была предпринята в 2019 г. во время вышеупомянутых выборов докладчика СЕ по Косово. Россия поддержала Алексея Кондратьева, российского сенатора и полковника российской военной разведки (ГРУ), близкого к Путину. Кондратьев был обвинен в похищении женщины во время службы в составе российского воинского контингента в Косово в 1999-2000 гг. и был вынужден покинуть страну.

Его избрание означало бы постоянную блокаду пути Косово к построению собственного государства и интеграции в ЕС. Его участие было бы направлено на возвращение Косово под сербский суверенитет. В этом случае интересы Косово и его граждан в СЕ представляла бы Россия. Это помешало бы Косово присоединиться к многосторонним организациям, поскольку влияние докладов СЕ не ограничивается только СЕ, а имеет прямое отношение к ЕС, где 60% отчетов о прогрессе страны основываются на выводах из её докладов по СЕ. Интеграция в ЕС немыслима без членства в СЕ, поскольку государства обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и верховенства права и согласовывать его с acquis communautaire — сводом основных норм и требований ЕС. Избрание Кондратьева значительно усилило бы попытки России оказывать влияние на Западные Балканы и не допустить ЕС в регион.

Но ассамблея СЕ избрала своим новым докладчиком по Косово Петера Бейера, члена ХДС от Германии. Это был первый случай, когда докладчиком Совета Европы был избран кандидат, поддерживаемый Косово, а это именно то, что нужно Косово. Конкуренция была ожесточенной, и в вопросе Косово затронула всю геополитику. Через тридцать лет после падения Берлинской стены Россия столкнулась с Германией в Косово, пытаясь навязать свое господство на Балканах и во всей Европе. Это была конфронтация между Востоком и Западом, между демократическими и авторитарными ценностями, прошлым и будущим, волей граждан Косово и интересами некоторых государств-членов. В такой многосторонней организации, как СЕ, с 47 государствами-членами, где Россия является членом и главным донором, а США-донором, но не членом и, следовательно, не имеют права голоса, это была непростая игра. Поражение Кондратьева было сигналом России о том, что не все можно купить и не всем можно манипулировать, особенно волей и желанием Косово и его решительной поддержкой евроатлантической интеграции. За эти годы мы научились принимать сторону демократических сил и тех, кто помогал освобождать Косово и строить в нем государство.

Избрание Бейера является юридически обязывающим соглашением, которое будет помогать Косово и вести его на протяжении всего процесса получения членства в СЕ. Это послание России о том, что именно ЕС и США будут говорить от имени Косово и его народа, потому что на протяжении многих лет они инвестировали человеческий и финансовый капитал в Косово, их тысячи солдат все еще служат в Косово, а косовская диаспора, близкая к 1 миллиону человек, живущих в Западной Европе и США, вносит свой вклад в развитие своей Родины.

Это был переломный момент для Балкан. Если был бы избран российский кандидат, мозаика русского господства на Балканах была бы завершена. Однако, победа в этой битве не означает, что война окончена. Пока Косово не завершит процесс государственного строительства и государственной консолидации, впереди будет ещё много сражений. Но нет сомнений в том, что это был четкий сигнал США и ЕС о том, что Косово всегда будет благодарно за каждое их заинтересованное участие и за их постоянную поддержку. В очередной раз благородные намерения и верность своим принципам взяли верх над диктатурами и авторитарными системами, которые они пытаются навязывать.