Противодействие экстремизму на национальном уровне

Противодействие экстремизму на национальном уровне

Автор книги: Хамед Эль-Саид

Издатель: Palmgrave Macmillan, 2015 г.

Рецензент: Клэр Калверт

По мере роста числа стран, сталкивающихся с угрозой иностранных террористических боевиков, книга «Новые подходы к противодействию насильственному экстремизму» приобретает еще более важное значение для высокопоставленных политиков, оценивающих программы дерадикализации и меры по противодействию радикализации. Это второй том книги «Дерадикализация воинствующих экстремистов: программы по дерадикализации и противодействию радикализации и их влияние в государствах с мусульманским большинством населения». Эль-Саид приводит дальнейшие примеры из государств с мусульманским большинством населения, включая примеры из таких стран с мусульманским меньшинством, как Австралия. Эти изменения отражают распространение в западных странах «мягких» мер по борьбе с насильственным экстремизмом и повышение осведомленности об их использовании. Эта книга представляет собой содержательное и бесценное руководство для правительств, разрабатывающих и реформирующих свои стратегии по борьбе с терроризмом.

Эль-Саид считает, что пришло время пересмотреть неправильные меры по борьбе с терроризмом и начать внедрение мягких подходов. Он утверждает, что боевые действия, такие как авиаудары и военные операции, скорее способствуют, а не препятствуют радикализации. По его мнению, основной предпосылкой противодействия насильственному экстремизму является осознание того, что радикализация является процессом, а не событием. Поэтому радикализация может быть остановлена или смягчена.

Эль-Саид рассматривает условия для радикализации и их различие в развитых и слаборазвитых странах. В государствах, поддерживающих хорошие отношения между силами безопасности и гражданским обществом, ниже вероятность насильственного экстремизма. Автор показывает, как действия австралийской полиции после 11 сентября способствовали радикализации живущей в стране ливанской общины. На основе тщательного анализа проводится сравнение этих отношений с отношениями в эпоху мультикультурализма в Австралии в 1970-х гг. и с правительством Джона Говарда в 1996 г., которое гораздо более негативно относилось к иммигрантам. Обращая внимание на различные условия для радикализации в развитых и слаборазвитых странах, Эль-Саид приводит общие факторы радикализации и включает их во все примеры по странам. В этой главе представлена обоснованная концепция для понимания причин радикализации.

Кроме того, примеры в книге содержат подробную историю и обстановку в каждой стране, которые предваряют данные о национальных стратегиях по борьбе с насильственным экстремизмом. Эль-Саид настаивает на том, что понимание является ключом к противодействию проблеме. Стандартной программы по борьбе с насильственным экстремизмом не существует, однако стратегии формируются в зависимости от истории, демографии, культуры, населения, экономики и других факторов, присущих той или иной стране. Например, в объемной главе о Мавритании рассказывается о долгой и недокументированной истории этого государства в Западной Африке. Это необходимо для объяснения действий Мавритании в отношении насильственного экстремизма.

Помимо простого изучения программ дерадикализации, в книге оцениваются результаты и используются углубленные тематические исследования для сравнения программ в разных странах. Автор использует эти сравнения для выработки рекомендаций и объясняет, почему программы используемые в одной стране, могут быть неэффективными в другой. Например, он отмечает значительное участие семей в программе дерадикализации в Саудовской Аравии. С другой стороны, семьи играют меньшую роль в Австралии. Отмечаются успешные усилия Турции и Сингапура.

Работа автора основана на углубленных и тщательных исследованиях и интервью с официальными лицами, реализующими программы своих стран, и содержит важную информацию из первичных источников. Именно из таких исследований, как это, мы узнаем, что Австралия прилагала значительные усилия для поиска имамов для своей программы. Книга позволяет провести сравнение между программами в странах с мусульманским большинством и меньшинством и содержит рекомендации для стран, которые только начинают создавать программы дерадикализации.

Утверждение Эль-Саида о том, что дерадикализация принимает различные формы в разных государствах, подтверждается в конце книги. Например, то, что в одной стране можно назвать дерадикализацией, в другой стране можно рассматривать как более эффективное управление тюрьмами. Книга указывает на необходимость страновых программ вместо простого применения программы из одной страны в другой стране, подчеркивая ошибочные попытки некоторых стран скопировать модель, принятую в Саудовской Аравии. Такой подход к изучению и реализации программ дерадикализации дает информацию к размышлению, из которой можно извлечь практические уроки и реализовать их.

Эта книга представляет собой содержательный второй том, и в новых примерах из стран с мусульманским меньшинством должны быть заинтересованы не только правительства, предпринимающие более мягкие меры по борьбе с экстремизмом, но и те, кто стремится развиваться и повышать эффективность борьбы с насильственным экстремизмом.