Только свобода может творить такие чудеса»

Только свобода может творить такие чудеса»

Прочные альянсы защищают европейские демократии

Овидиу Дранга, посол Румынии в Польше

После террористических атак в США 11 сентября 2001 г. по всему миру прокатилась беспрецедентная волна сочувствия Соединенным Штатам. В Румынии, также как и во Франции, Германии, Японии, Польше и Южной Корее, люди спонтанно выражали свою безусловную солидарность с семьями погибших и раненных в этой хорошо спланированной крупномасштабной террористический операции, проведенной иностранными гражданами на американской земле впервые за все время после нападения на Перл Харбор. Весь мир был в шоке от этого невообразимого события – нападения на мировую сверхдержаву прямо у всех на глазах. Впервые за всю историю своего существования НАТО ввела в действие Статью 5, готовясь к войне с терроризмом.

Моральные и практические основания ведущей роли США в том, что должно было превратиться в новый крестовый поход против зла и его самого подлого и коварного появления в современной истории, сомнению не подлежали. Нынешние и будущие союзники, друзья и партнеры Америки по всему миру осознали, что пришло время защищать международное сообщество от того, что стало общепризнанной угрозой нашему образу жизни, общемировым ценностям и нашему общему будущему. Всем было ясно, что участие в коалиции из более чем 20 стран-единомышленников против Аль-Каиды является вкладом в обеспечение собственной безопасности и в общее более масштабное благое дело. Враг был известен, действия против него разработаны, и победа была достижимой. По крайней мере, теоретически.

С тех пор многое изменилось. Экономический кризис привел к глобальной нестабильности, а сейчас на горизонте уже новый кризис. Россия стала более напористой и агрессивной, а Китай вырос и превратился в стратегического конкурента США. Великобритания покинула Евросоюз, а напряженность между членами ЕС из-за денег, влияния и перераспределения силы в рамках этой организации стала очевидной. НАТО и ЕС приобрели новых союзников и партнеров, которые на законных основаниях претендуют на более влиятельную роль в принятии решений, соответствующую их возрастающему вкладу в евроатлантическую безопасность и процветание. Не в последнюю очередь и пандемия коронавируса оказывает давление на институты, страны и обычных людей, чего раньше никогда не случалось в мирное время. На этом фоне все громче стали раздаваться голоса за пересмотр сотрудничества и обязательств США в других регионах мира, особенно в Европе. Что же за этим последует?

Что касается Европы, то ответ может быть простым. Америка нужна Европе. Стабильная, безопасная и процветающая Европа по-прежнему невозможна без обязательств США в отношении ее безопасности, под которой сегодня понимается жизнестойкость перед лицом разнообразных военных и невоенных проблем. Ощутимое американское военное и экономическое присутствие в Европе служит гарантией того, что дискуссии о стратегической автономии Европы так и останутся чисто философскими. Как следствие этого, внешние враги опасаются вмешиваться во внутренние дела Европы, включая европейские выборы и европейскую экономику, со своими скрытыми планами вторжения или достижения стратегического перевеса.

Танки британской армии «Челленджер – 2» прибывают в эстонский г. Палдиски в рамках размещения многонационального батальона НАТО в соответствии с инициативой Усиленного передового базирования, нацеленной на сдерживание российской агрессии на восточном фланге альянса. AFP/GETTY IMAGES

Причина проста. После падения Берлинской стены и «железного занавеса» демократия, похоже, восторжествовала над тиранией в Европе. Но, как мы все знаем, ничто не должно приниматься как должное. США сохраняют способность вмешаться и защитить континент не только от внешних незваных гостей, но также и от него самого, просто присутствуя и действуя как фактор, обеспечивающий принятие правильных решений или способствующий этому. Америка является единственным геополитическим игроком с интересами в Европе и обязательствами перед ней, который по-прежнему имеет силы и средства для обеспечения глобальной безопасности, и при необходимости в состоянии действовать как справедливый арбитр при решении споров в Европе или же как самый главный ее защитник. Если Европа хочет жить в мире с самой собой и со всем остальным миром и при этом оставаться важным глобальным игроком, то, учитывая беспрецедентные международные проблемы и взаимозависимость, лежащую в основе трансатлантических связей, ей необходимо как никогда ранее сблизиться с Америкой.

Но и Америке нужна Европа. Возьмем, например, НАТО. Организация Североатлантического договора является частью системы союзов, созданной Соединенными Штатами для сохранения мира и порядка в регионах, растерзанных затяжными конфликтами, хронической нестабильностью и местными противоречиями. НАТО защищала Европу от советского вторжения, а затем и после 1989 г. продолжала выполнять свои функции, быстро приспособившись к новым реалиям в сфере безопасности. В ответ Европа всегда выступала на стороне Америки. Мира Рапп-Хупер права, утверждая в статье в журнале «Foreign Affairs»: «Система союзов снизила для США стоимость военных и политических действий по всему миру. С начала 1950-х гг. союзники США вступали во все крупные войны, в которых участвовали Соединенные Штаты, хотя в большинстве этих конфликтов, в соответствии с условиями союзных договоров, их участие не требовалось». Но сохранится ли такая же ситуация в будущем?

Что касается Центральной и Восточной Европы, то ответ будет положительным. С тех пор как Россия незаконно присоединила Крым, восточный фланг НАТО стал занимать чрезвычайно важное место в оборонных планах союзников. На фоне того, как могут развиваться события в случае, если ситуация в Беларуси и дальше будет выходить из-под контроля, союзники передней линии, такие как Румыния и Польша с достаточным количеством американских войск в этих странах, будут играть ключевую роль в сдерживании эскалации напряженности или даже конфликта. Более того, значительная американская поддержка субрегиональных инициатив сотрудничества, таких как Бухарестский формат (Б9) или Инициатива трех морей, может считаться инвестицией в региональную стабильность, которая будет способствовать реальным возможностям сохранения мира и процветания. В партнерстве с Вашингтоном Бухарест и Варшава могли бы создать новые и более эффективные собственные возможности справляться с региональными проблемами. Они также могли бы укрепить свои позиции на Западе – особенно в Вашингтоне и Брюсселе – в качестве силы, способствующей продвижению диалога, сотрудничества, мира и позитивных перемен в восточной части Европы.

В недавнем докладе Центра анализа европейской политики, озаглавленном «Один фланг, одна угроза, одно присутствие: стратегия для восточного фланга НАТО», один из выводов авторов гласит, что «НАТО должна укрепить свои позиции сдерживания по всем направлениям и объявить свои возможности передовым присутствием всех своих воинских контингентов по всему восточному флангу». Также в качестве необходимой меры называется «создание совместных многонациональных штабов, сосредоточенных на ситуации в каждом из этих регионов [Балтийское и Черное моря] или, как минимум, создание соответствующих центров сбора и анализа разведданных с целью повышения осведомленности о меняющейся ситуации». С военной точки зрения эти меры имели бы смысл, однако в долгосрочной перспективе их, возможно, будет недостаточно, чтобы сдержать стратегический напор или даже агрессию противника.

Военные оборонительные меры должны дополняться стратегическими экономическими начинаниями, предназначенными для более эффективной интеграции Центральной и Восточной Европы в мировые цепочки поставок товаров. Их в любом случае нужно перестраивать в контексте продолжающейся пандемии, чтобы ограничить зависимость от ненадежных поставщиков энергии, сырья, медицинского оборудования и важных запчастей для ключевых объектов инфраструктуры. Перевод наиболее важных производственных мощностей из Азии в Центральную и Восточную Европу помог бы решить некоторые насущные вопросы, затрагивающие производственные процессы по всему миру, такие как наличие квалифицированной рабочей силы, безопасность, контроль за качеством и близость к рынкам потребления продукции.

Набирающие силу экономики Польши и Румынии могли бы быть первыми кандидатами в этом отношении и превратиться в жизненно важные центры для основанного на инновациях глобализированного механизма производства товаров и оказания услуг, таких как искусственный интеллект, возобновляемая (зеленая) энергия, биоагрономия, фармакология, исследования и разработки в сфере высоких технологий двойного назначения, авиация, «облачное» хранение данных и соответствующие услуги, логистика и банковская сфера. В этом контексте следует отметить, что такие эксперты как Майкл Остерхолм и Марк Олшакер в своей статье в журнале «Foreign Affairs» рекомендуют следующее: «Несмотря на дополнительные затраты, Соединенным Штатам абсолютно необходимо уменьшить свою зависимость от Китая и Индии, производящих жизненно важные лекарства, и создать дополнительные производственные мощности в самих США и в дружественных и надежных странах Запада».

Новая бизнес-модель в Восточной Европе, сочетающая низкую стоимость жизни, аутсорсинг и работу в удаленном режиме, меняет представление таких технологических гигантов как Google или Oracle о таких странах как Польша и Румыния. Доступность для венчурного капитала, глобальная открытость и более высокие возможности связи могут на самом деле поставить Центральную Европу в первые ряды Четвертой индустриальной революции. Такие регионы как Яссы (в восточной Румынии) или Жешув (юго-восточная Польша) уже получают выгоды от способствующей развитию бизнеса экосистемы, созданной местными властями, крупными частными компаниями и государственными университетами. Районы, специализирующиеся на высоких технологиях, процветают и привлекают к себе многонациональные корпорации, а также и компании малого и среднего размера в поисках молодых предпринимателей, предпочитающих в нынешнюю эпоху ускоренной цифровой трансформации работать из дома. После окончания пандемии COVID-19 экономическая целесообразность работы в удаленном режиме изменит рынок рабочей силы на грядущие десятилетия.

В силу определенных особенностей и сравнительных преимуществ, которые все еще имеет Центральная Европа, этот регион должен стать «Силиконовой долиной Европы» и «регионом стартапа», как его некоторые уже стали называть. Директор Freelancer.com Джо Гристон был прав, когда он заявил блогу «Central European Processing» на ZDNet, что «привлечение внештатных сотрудников завоевывает популярность и доверие у больших компаний, крупных корпораций и организаций».

Оборонные компании ухватились за новые бизнес-возможности и, вдохновленные успехом других на рынке, где продукция двойного назначения приносит прибыль, открыли производственные предприятия в Центральной Европе или собираются это сделать в ближайшем будущем. «Lockheed Martin» производит в Польше вертолеты двойного назначения, а голландская компания «Damen Shipyards» вот уже более десяти лет производит военные и гражданские суда в Румынии. Присутствие и успех этих компаний подтверждают, что Центральная Европа безопасна для новых ключевых глобальных цепочек поставок товаров и услуг, и что расстройство или сбои в работе этих цепочек очень дорого обойдутся любому агрессору.

Сейчас повсеместно говорят о том, что природа конфликта изменилась, теперь мы живем в мире, в котором многие угрозы безопасности и процветанию носят невоенный характер, и что мы должны приспосабливаться к новым обстоятельствам. Что не изменилось, и, если повезет, не изменится в обозримом будущем – это сила доверия и уверенности друг в друге и глубокая убежденность в том, что вместе мы можем многого достичь, если будем разделять ценности, которые вдохновили наших предшественников и нас и объединили на долгие годы. Именно это поможет нам в трудные времена.

В своей работе «Погасший свет: почему Запад проигрывает в борьбе за демократию» Иван Крастев и Стефан Холмс отмечают: «В отличие от Советского Союза, Российская Федерация не может надеяться на то, что ей удастся победить Запад. Но она надеется на то, что ей удастся расколоть Запад на отдельные куски, как это случилось с советским блоком и с самим Советским Союзом в 1989-91 гг.». Читая эти строки, я вспомнил чувства, которые я разделял с тысячами моих сограждан-румын, когда мы зажигали свечи в память о тех, кто погиб в результате терактов 11 сентября 2001 г., или когда год спустя, после того как Румыния и еще шесть других государств получили приглашение стать членами НАТО, под проливным дождем слушали известное выступление президента США Джорджа Буша на Площади революции в Бухаресте, во время которого на небе появилась радуга.

Мне кажется, что наилучшим завершением моей статьи будут слова румынского журналиста Корнела Нистореску, который в сентябре 2001 г., присутствуя на благотворительном концерте в память жертв ужасных атак в Нью-Йорке и Вашингтоне, спросил себя: «Как такое количество американцев может принести себя в жертву ради людей из других стран? Что же может служить для американцев такой объединяющей силой? Их земля? Их несущаяся вскачь история? Их экономическая мощь? Деньги? Много часов я пытался найти ответ, напевая себе под нос песни и бормоча фразы, которые кто-то счел бы банальными. Я обдумал много вариантов, но смог прийти только к одному выводу. Только свобода может творить такие чудеса!».