Дезинформация в Юго-Восточной Европе
Выпускники Центра им. Маршалла д-р Никола Брзика, д-р Оливера Инджак, Эндрит Река, д-р Васко Шутаров и Никола Величкович
С момента окончания холодной войны страны Юго-Восточной Европы встали на путь интеграции в евро-атлантические структуры с разной степенью успеха. В последние годы, однако, этот процесс стал менее явным, поскольку расширение НАТО и Европейского союза, похоже, приостановилось. Даже страны, получившие членство в этих организациях, сталкиваются с проблемами, к которым они оказались недостаточно подготовленными − от укоренившейся коррупции и хаотичной миграции до демографического спада.
Россия и другие не-западные внешние субъекты все более настойчиво применяют мягкую и жесткую силу, что приводит к негативным последствиям с точки зрения безопасности региона. Среди этих усилий главным является распространение версий событий, направленных против евро-атлантических структур, используя то, что раньше называлось пропагандой, а сейчас − дезинформацией. И хотя конкретные методы разнятся, в основном эта деятельность проходит в онлайновой среде в традиционном Интернете, на веб-порталах и в социальных сетевых ресурсах.
В регионе Юго-Восточной Европы наблюдается диспропорция между усилиями по распространению дезинформации и усилиями по борьбе с ней. Чтобы исправить этот дисбаланс и провести комплексные изменения в нынешних подходах, необходимо повысить информированность населения о существовании таких мощных кампаний дезинформации.
Российский региональный подход
Российская публичная дипломатия и идеологические установки СМИ активно пропагандируют, а иногда и преувеличивают исторические, культурные и религиозные связи России со странами Юго-Восточной Европы. Этот регион стал еще одним театром боевых действий для подрывной деятельности Кремля, особенно после эскалации конфликта в Украине в 2014 г. В январе 2019 г. проправительственный российский Совет по международным отношениям опубликовал доклад «Россия на Балканах», в котором регион называется «эпицентром международного развития», который требует расширения мер по защите российских интересов. Цели России заключаются в том, чтобы дестабилизировать регион и отвлечь внимание Запада от Украины и других соседей России, остановить расширение НАТО и ЕС и закрепить свой статус влиятельной державы. Москва также хочет получить поддержку стран региона в вопросах, связанных с конфликтами со своими соседями, санкциями ЕС и российским лидерством в православном мире.
В преследовании этих целей Россия использует обширный инструментарий. Некоторые исследования указывают на установление в странах региона связей с ищущими новых возможностей партнеров из числа местной элиты. Непрозрачные отношения в ключевых секторах, таких как энергетика, банковское дело и операции с недвижимостью, используются для создания политической и экономической зависимости. Финансовая поддержка крайне правых и других политических группировок стимулирует у избирателей пророссийские настроения. А тем временем посольствами, почетными консулами, культурными центрами и ассоциациями, а также православной церковью осуществляется деятельность по проецированию мягкой силы, такая как организация спортивных состязаний, благотворительных мероприятий, школ и курсов русского языка. К ним добавляется компонент жесткой силы в виде разведывательных операций, кибератак, продажи оружия и военной подготовки.
В серии аналитических исследований Центра стратегических и международных исследований и Центра изучения демократии под названием «Кремлевские планы» к попыткам манипулировать региональной информационной средой в сочетании с другими подходами применяется термин «доминирующее влияние». Такая деятельность осуществляется по многочисленным каналам: 1) через непосредственные заявления, комментарии, интервью и посты в социальных сетях российских официальных представителей; 2) через российские государственные СМИ, такие как «Спутник» (и его региональное отделение «Спутник Сербия»), «Россия сегодня» и «Russia Beyond»; и 3) через местные электронные и печатные издания, веб-порталы, блогеров и политических деятелей, публикующих контент и распространяющих другими способами пророссийские и антизападные нарративы, имеющие или не имеющие явные связи с Россией.
Распространяемая по этим каналам дезинформация стремится играть на людских обидах, эмоциях и проблемах и усугублять региональную напряженность, подрывая поддержку евроатлантической интеграции в странах региона. Стандартный образец дезинформации сочетает недостоверную аргументацию с изложением фактических событий, чтобы создать вроде бы заслуживающие доверия сообщения. Вот некоторые из наиболее распространенных нарративов: 1) поддержка со стороны ЕС или США региональных прозападных политиков является причиной сложностей с демократическим развитием, экономических проблем, этнических расколов, недееспособности государств и коррупции; 2) Запад слаб, он разделен и боится России; ЕС и НАТО находятся на грани краха и никогда не примут балканские государства в качестве своих членов; 3) возросшие потоки мигрантов, 5G и COVID-19 являются заговором западных стран; и 4) Россия является единственным защитником православных славян (а иногда и других групп) от старых и новых «врагов».
Региональные примеры
Несколько факторов делают регион Юго-Восточной Европы особенно уязвимым к таким манипулятивным сообщениям. Все еще хрупкая региональная политическая ситуация представляет собой благодатную среду, постоянно дающую новый материал для дезинформации. Относительно короткий период демократического развития в регионе усугубляется низким уровнем образованности сотрудников СМИ и отсутствием устоявшихся традиций объективной профессиональной журналистики. Слабое финансирование местных медийных платформ приводит к тому, что они принимают бесплатный пророссийский контент без его должной критической оценки. По существующим оценкам, в настоящее время примерно три четверти населения региона для получения информации использует Интернет, и половина населения использует «Фейсбук», что создает высокую вероятность того, что они станут жертвами дезинформации в режиме онлайн.
Следующие примеры демонстрируют, как Россия использует эти факторы, чтобы приспособить свои усилия по оказанию влияния к конкретным условиям в различных странах.
Сербия
Общий контекст российско-сербских отношений формируется многовековым нарративом о славянском братстве, построенном вокруг предпосылки о том, что Россия является защитником интересов Сербии. Действительно, парадигма «братства» остается основой российских информационных операций в Сербии. За последние два десятилетия конфликт в Косово еще больше укрепил двусторонние связи, поскольку недовольство Москвы провозглашенной независимостью Косово повысило важность Сербии как союзника. Как следствие этого, различные администрации Сербии с равнодушием смотрели на пророссийские операции влияния, а иногда даже способствовали им ради собственной политической выгоды. Аналогичным образом большинство политических партий в Сербии занимали нейтральную или позитивную позицию в отношении России, а опросы общественного мнения регулярно указывали на то, что большинство сербских граждан рассматривают Россию как дружественную страну. В сербских СМИ Россия также освещается с положительной стороны.
Со структурной точки зрения, «Спутник Сербия» представляет собой центр для создания и распространения контента. В соответствии с рейтингом агентства «Gemius» на начало 2020 г., действительных пользователей самого агентства «Спутник Сербия» насчитывается всего лишь полмиллиона человек, что ставит его на 31 место в списке наиболее часто используемых медиа-порталов в Сербии. Однако, благодаря бесплатному и профессионально поданному контенту, его сообщения многократно множатся такими более авторитетными порталами, как «Informer», «Vecernje Novosti», «Srbija Danas» и «Alo!», у каждого из которых более двух миллионов пользователей. Произведенный «Спутником» контент распространяется также пророссийскими нишевыми порталами, такими как «Vostok», «Fakti», «Kremlin.rs», «SrbinINFO», «Veseljenska» и «Nacional.rs». Суммарно эти три метода распространения сообщений обеспечивают непропорционально сильное присутствие произведенного в Кремле и не заслуживающего доверия контента в пределах сообщества онлайновых пользователей Сербии.
Хотя наступательные российские информационные операции исследуются довольно часто, недавний случай дает нам возможность рассмотреть оборонительную кампанию, предпринятую Россией для минимизации понесенного ущерба. В ноябре 2019 г. президент Сербии Александр Вучич раскрыл информацию о том, что службы безопасности его страны обнаружили попытки российских агентов внедриться в ряды Вооруженных сил Сербии. На анонимных видеокадрах, размещенных в «YouTube», зафиксирована передача денег помощником военного атташе в российском посольстве в Белграде отставному сербскому военнослужащему. Сама история и видеокадры широко освещались в СМИ, в том числе и на национальных каналах, в пиковое время.
Первоначальная реакция России выглядела нескоординированной. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков просто заявил, что необходимо провести дальнейшее расследование, в то время как пресс-секретарь Министерства иностранных дел Мария Захарова немедленно охарактеризовала этот инцидент как «провокацию». В течение 24 часов «Спутник» запустил нарратив об организованной Западом провокации, нацеленной на подрыв российско-сербских отношений и предстоящей встречи президентов двух стран. Весь следующий месяц это объяснение муссировалось в СМИ, возлагая вину за провокацию на НАТО и её региональных сторонников, таких как болгарский журналист Христо Гешов, который распространял видеокадры передачи денег. В организованном «Спутником» 22 ноября интервью с членом парламента от Прогрессивной партии Сербии Милованом Дрекуном говорилось, что этот инцидент, предположительно, является совместной операцией хорватских и болгарских разведслужб, проведенной из г. Куманово в Северной Македонии. За день до интервью Дрекун поделился подобными утверждениями с другими СМИ. Таким образом, «Спутнику» удалось сделать так, чтобы из уст вроде бы достойного доверия общественного деятеля прозвучали необоснованные утверждения, которые отвлекли внимание населения от непосредственно инцидента.
«Ответный нарратив», выданный «Спутником», был почти мгновенно размножен целым множеством более мелких пророссийских порталов. Однако, как оказалось, успех этих защитных медиа-мер обеспечило привлечение трех более крупных порталов («Kurir», «Srbija Danas» и «Alo!»), обратившихся к контенту «Спутника» для того, чтобы обеспечить себе больший траффик. Политическая мотивация этих новостных платформ была не так очевидна, в отличие от явной попытки использовать ситуацию для привлечения повышенного общественного внимания ради коммерческих выгод. Важную роль также играла примиренческая позиция официальных лиц, а Вучич с первого дня заявил, что у Белграда нет намерений менять политику в отношении Москвы.
Как следствие, напряженность ситуации спала довольно быстро. Освещение инцидента на основных новостных платформах существенно снизилось. В течение недели медийные заголовки поменялись со «Скандал с российским шпионом» на «Отношения стабильные, несмотря на инцидент со шпионом». НАТО была изображена разоблаченным виновником этой ситуации. Таким образом, Кремль продемонстрировал способность не только формировать нарративы и политику, но также и быстро отвечать на сообщения, выставляющие его в негативном свете и угрожающие его имиджу.
Черногория
Российские связи с Черногорией также имеют глубокие культурные и исторические корни, центром которых являются панславянские традиция и Восточная Православная церковь. Что качается экономической сферы, российский туризм, инвестиции в недвижимость и владение в прошлом алюминиевым заводом «Uniprom KAP» составляли в период с 2006 г. по 2013 г. почти одну треть валового национального продукта (ВНП) страны. Что касается политического аспекта, уже долгое время находящаяся у власти Демократическая партия социалистов обвиняла Россию в провоцировании антинатовских протестов, используя такие группы как «Движение за нейтралитет» и «Нет войне, нет НАТО», а также в попытке организовать насильственный захват власти во время парламентских выборов 2016 г.
Российские попытки оказать влияние были возобновлены с новой силой в декабре 2019 г., когда парламент Черногории принял новый национальный закон о религии (Закон о свободе религии или вероисповедания и о юридическом статусе религиозных общин). В частности, закон постановляет, что здания и имущество, используемые религиозными общинами и построенные или приобретенные у общественных источников до образования Югославии в декабре 1918 г., будут признаны имуществом государства Черногория. Сербская православная церковь, как община, которую этот закон затрагивает более всего, категорически возражала против его принятия, а поддерживаемая Россией медийная кампания, в том числе дезинформация на местных и региональных порталах, внесла свой вклад в последующую организацию массовых протестов.
Сначала официальная позиция России была двусмысленной. Например, 19 декабря 2019 г. на странице российского посольства в Черногории в «Фейсбук» было размещено заявление пресс-секретаря Министерства иностранных дел Захаровой, в котором говорилось, что Россия не будет вмешиваться во внутренние дела Черногории в том, что касается этого закона. Однако 30 декабря министерство выпустило пресс-релиз, где выражалась серьезная озабоченность относительно последствий этого закона, и объявило его международной проблемой, затрагивающей весь православный мир. В тот же день Московский патриархат выпустил свое собственное заявление, назвав закон «конфискацией собственности Сербской православной церкви» и «ударом ниже пояса», нацеленными на «провоцирование раскола». Портал «Спутник Сербия» опубликовал заявление под заголовком «Закон дестабилизирует обстановку в Черногории» наряду со лживым сообщением о том, что в столице Черногории Подгорице было объявлено чрезвычайное положение.
За последующие три месяца Центр цифровой судебной экспертизы и Атлантический совет Черногории насчитали 35 тыс. статей и постов в социальных сетях, осуждающих принятие этого закона. Кроме «Спутника Сербия» наиболее активным источником поддержки российской и сербской православных церквей были порталы «IN4S» и «Borba» в Подгорице и сербские таблоиды «Blic», «Kurir», «Facts.org», «Vesti» и «Informer». Еще два других пророссийских таблоида, «Kremlin.rs» и «srbijajavlja.rs», также заняли активную позицию на «Фейсбук». Российские политические деятели выступали с резонансными заявлениями на всех порталах.
Из всех этих манипуляционных нарративов в освещении этого вопроса на новостных порталах наиболее типичными были репортажи «Informer» с такими заголовками как «Темный заговор [президента] Мило [Джукановича] и ВАТИКАНА?!» по передаче православных реликвий и утверждения «Спутник Сербия» о том, что Джуканович в ответ на протесты «граждан с иконами в руках» пригласил НАТО вмешаться, и что он является «субподрядчиком» США и НАТО, нанятым для проведения антироссийской деятельности. Сторонники правительства в ответ обвинили Россию в искажении сути вопроса с целью подорвать усилия страны по вступлению в ЕС.
Принятый закон оставался противоречивым вопросом на протяжении парламентских выборов в Черногории осенью 2020 г., и созданное в результате выборов новое правительство настояло на удалении из него спорных положений о праве собственности. И все же, еще остаются негативные последствия длительного воздействия дезинформации, выражающиеся в радикализации отдельной части протестующих и возросшем противостоянии между этническими сербами и черногорцами.
Хорватия
Традиционно хорватская общественность и находящаяся у власти политическая элита не симпатизировали России – в основном из-за ее тесных связей с Сербией в контексте противостояния Сербии и Хорватии. Тем не менее, использование Россией определенных приемов, от культурных обменов и дипломатических визитов до стратегических экономических инвестиций, меняет эту парадигму. По мере роста российского политического и российского влияния в Хорватии в последние годы, соответственно, росло также и информационное присутствие России в этой стране.
Что касается каналов дезинформации, то ситуация в Хорватии существенно отличается от ситуации в соседних странах, где есть группа «Спутников». «Спутник» не функционирует на территории Хорватии, и, как отмечает компания «Alexa», занимающаяся анализом веб-трафика, ни «Россия сегодня», ни «Russia Beyond» не набирают достаточно широкой аудитории, чтобы попасть в 50 наиболее популярных веб-сайтов.
Известно, что основными каналами дезинформации являются ведущие российские дипломаты. 10 февраля 2017 г. произошел переломный момент, когда неизвестный большинству граждан российский посол в Хорватии Анвар Азимов, одетый в униформу военного образца с рядами наградных ленточек, провел пресс-конференцию (сайт «Russia Beyond» опубликовал дословный транскрипт пресс-конференции). Он угрожал приостановить дальнейшее предоставление займов сельскохозяйственному конгломерату «Agrokor», 50 тыс. работников которого делают его крупнейшим работодателем Хорватии, производящим примерно 5% ВНП страны. Это сообщение было сделано не представителем Сбербанка, российского кредитора конгломерата, а Азимовым. Тот факт, что хорватские СМИ до этого момента едва ли замечали финансовые проблемы «Agrokor», еще больше шокировал общественность.
Слова посла привели к драматической последовательности событий. В течение следующих двух месяцев правительство Хорватии протолкнуло специальное законодательство, назначившее чрезвычайный совет и передавшее под правительственный контроль все операции «Agrokor». Однако, два российских банка (Сбербанк и ВТБ) вместе владели 46,7% акций концерна. В январе 2020 г. еще дополнительные 6,4% акций владения предприятием были, как сообщалось, приобретены «Energianaturalis» (также известной как «ENNA»), материнской компанией основного хорватского партнера Газпрома, что привело к тому, что более половины акций владения предприятием оказалось у России. Компания «ENNA» является важным экономическим субъектом, дающим почти 3% ВНП Хорватии. За последнее время она вложила инвестиции в различные секторы экономики, в том числе в постоянно проблемный комбинат по производству удобрений и в национальную сеть магазинов розничной торговли (занимающие соответственно 35-е и 45-е место в списке крупнейших предприятий страны).
Впоследствии Азимов стал чем-то вроде «звезды» на хорватских вещательных порталах, в печатных изданиях и социальных сетевых ресурсах. Его постоянно просили дать интервью или комментарий авторитетные газеты и политические журналы, в том числе и финансируемый правительством еженедельник сербского меньшинства в Хорватии. Для такого заметного присутствия Азимова в местных СМИ показательным является тот факт, что поиск в «Google» его имени в 2020 г. выдал 69 тыс. 500 результатов, что в десять раз больше результатов поиска по имени его непосредственного предшественника. Его основные нарративы в общих чертах совпадали с теми, о которых речь шла выше, но с характерным добавлением, гласящим, что членство Хорватии в ЕС и НАТО не должно послужить барьером для более тесного экономического сотрудничества, и что российские связи с Сербией не мешают Москве действовать в качестве нейтрального регионального влиятельного игрока. В начале 2020 г. Азимов выделил энергетику и испытывающую трудности судостроительную промышленность Хорватии как сферы, представляющие интерес для дальнейших российских инвестиций.
Такие послания затем распространяются через страницу российского посольства в «Фейсбук», главном информационно-аналитическом центре, освещающим в хорватских СМИ темы, связанные с Россией. На этой странице в среднем появляется от трех до пяти постов в неделю, на каждый из которых приходит примерно 100 отзывов (в основном положительных). В дополнение к распространению традиционных медийных статей посольская страница часто публикует посты с элементами иронии, сатиры и насмешки, чтобы распространить свои нарративы и на более молодую целевую аудиторию. Примером может служить размещенная в конце 2019 г. карикатура, якобы поздравляющая НАТО с 70-летием и сопровождаемая следующим ложным описанием оборонных обязательств союзников: «За 70 лет ничего не изменилось: страны должны платить 2% своего ВНП американской военной промышленности». На карикатуре изображен солдат, который палкой бьет подвешенных на бельевой веревке людей, из карманов которых сыплются монеты в расставленные под ними горшки.
Северная Македония
С момента приобретения страной независимости в 1991 г. все крупные политические партии в Северной Македонии коллективно заявляют о единогласной поддержке евро-атлантической интеграции. В то же время большинство политических лидеров также выступают за поддержание хороших отношений с Москвой, особенно в сфере торговли в таких областях как энергетика, сельскохозяйственная продукция и фармакология, а также за развитие культурных и образовательных связей. В ноябре 2019 г. после пятилетнего перерыва возобновила свою работу двусторонняя комиссия по межправительственному сотрудничеству. Премьер-министр Зоран Заев предложил российским компаниям более серьезное партнерство в сфере распределения природного газа, а президент Стево Пендаровски объявил о планах (позднее отмененных из-за пандемии COVID-19) присутствовать на параде в Москве в мае 2020 г. в честь победы во Второй мировой войне. Россия, тем временем, увеличила число сотрудников в своем посольстве и открыла почетные консульства в городах Битола и Охрид.
Однако, в этот же самый период Россия приложила значительные усилия с целью сорвать планы Скопье по вступлению в НАТО. В соответствии с докладом службы безопасности Северной Македонии UBK, случайно ставшим доступным широкой общественности, посольство России в Скопье более десяти лет руководило подрывной пропагандистской и разведывательной деятельностью, нацеленной на то, чтобы изолировать страну от влияния Запада. Эти подрывные операции начались с саммита НАТО в 2008 г. в Бухаресте, на котором Греция заблокировала ожидаемое направление приглашения о членстве из-за того, что страна в то время называлась Македония. Операции продолжились в 2015 г., когда после кровопролитной перестрелки в Куманово, в которой участвовали полиция Македонии и вооруженная агрессивная группировка, «Спутник» опубликовал статьи, сообщающие о «войне» в стране. В 2017 г. пресс-релиз российского Министерства иностранных дел предупреждал о «попытках НАТО и ЕС … заставить македонцев принять «албанскую платформу» [выборную программу], разработанную в Тиране». В последующем эти кампании были нацелены на подписанное в июне 2018 г. Преспское соглашение с Грецией, которое устранило возражение Греции против движения страны в сторону членства в НАТО и ЕС в обмен на принятие нового названия страны – Северная Македония. Сначала Россия стремилась сорвать переговоры, а затем дискредитировать в сентябре того же года проходивший в стране референдум по новому названию, пытаясь отговорить македонцев участвовать в нем.
Один из методов, предположительно, включал российское финансирование отдельных групп в Северной Македонии и в Греции, которые должны были спровоцировать насильственные протесты. В конце концов обе страны выдворили российских дипломатов за участие в такой недопустимой деятельности. В мае 2018 г. Скопье посетили известные российские специалисты по вопросам геополитики Леонид Савин и Александр Дугин с целью подготовки членов крайне правой партии Единая Македония, протестующей против вступления в НАТО, о чем сообщило македонское отделение станции «Голос Америки».
В то же самое время российские официальные лица выступали с угрожающими заявлениями. В марте 2018 г. российский посол Олег Щербак предупредил, что членство в НАТО сделает страну «законной мишенью» в случае конфликта. Пресс-секретарь российского Министерства иностранных дел Захарова добавила, что Скопье за покровительство НАТО должно будет платить возросшими оборонными расходами и участием в военных операциях, никак не связанных с интересами страны. Председатель Комитета по иностранным делам Совета Федерации Константин Косачев назвал предложение о членстве в НАТО попыткой использовать маленькую страну в конфронтации с Россией.
Когда проходила кампания по подготовке к референдуму, в таких источниках, как «Спутник» было опубликовано несколько статей, повторяющих тезис о том, что в случае войны Северная Македония может стать мишенью, если на ее территории будут расположены американские базы с нацеленными на Россию ракетами. Антизападные и пророссийские нарративы получили дальнейшее распространение в онлайновых СМИ Македонии в поддержку кампании «Бойкот», выступавшей против проведения референдума. На «Фейсбук» и других платформах ежедневно появлялись десятки новых веб-сайтов с лживыми и или манипулятивными сообщениями, составленными за пределами страны, которые призывали граждан страны бойкотировать голосование. В «Твиттер» хештэг #Boycott (#Бојкотирам) быстро набрал более 24 тыс. упоминаний, из которых 20 тыс. были ретвиты. Кампания также использовала такие инструменты как боты, организованный троллинг, сеющие ненависть выступления, а также политические прокси-субъекты.
Один популярный нарратив изображал Преспское соглашение как несправедливую потерю идентичности, в которой не было необходимости. В другом высказывалось предположение, что Греция откажется выполнять условия соглашения, что сделает смену названия страны бесполезной. Третья стремилась спровоцировать напряженность между славянами-македонцами и проживающими в стране этническими албанцами, вызывая воспоминания о гражданском конфликте 2001 г. и утверждая, что македонцы не должны позволять албанцам голосовать за изменение названия страны. Играя на исторических разногласиях с другим соседом, отдельные фейковые посты сообщали о том, что Болгария отправила кран для демонтажа классических памятников в центре Скопье.
Хотя Заев старался преуменьшить силу доказательств распространения направляемых из других стран фейковых новостей, руководитель службы безопасности страны Горан Николовски указал, что российское влияние на кампанию в социальных СМИ служит основанием для начала официального расследования. В результате 91% принявших участие в референдуме поддержали соглашение, однако 37% явка на голосование оказалась недостаточной для признания результатов законными. В январе парламент страны одобрил положение соглашения об изменении названия страны, а в марте 2020 г. Северная Македония вступила в НАТО.
Хотя кампания дезинформации и не достигла своей цели, она все же преуспела в углублении социального раскола и подготовке почвы для вмешательства в будущем. Хештэг #Boycott смог привнести в кампанию референдума ошибочные представления, породить возмущение и исказить общественное мнение.
Албания
Связи Албании с Россией довольно ограниченны по сравнению с другими балканскими странами. Такие факторы, как неславянское население, небольшая по размеру православная община и противостояние с Сербией, не способствуют появлению у жителей Албании симпатии к России. И наоборот, проамериканские настроения в этой стране являются одними из наиболее сильных в Европе.
Однако, как и в случае с Хорватией, российское частично скрытое присутствие в финансовом и экономическом секторах Албании, похоже, возрастает. Официальная российская торговля и инвестиции в Албании находятся на относительно низком уровне, однако в энергетическом секторе страны подставные компании ведут довольно активную деятельность. Например, в 2018 г. «Transoil Group AG», компания, зарегистрированная в Швейцарии и, как считается, связанная с Газпромом, выиграла конкурс на разработку трех нефтяных месторождений в Албании. Также стоит отметить, что 70% активов одного из крупнейших албанских банков недавно были зарегистрированы в офшоре на Каймановых островах, в «налоговом раю», популярном среди российских компаний. Аналогичная схема применена и при покупке «Telekom Albania» в начале 2019 г. связанным с Россией бизнесменом Спасом Руссевым. Эти обстоятельства делают страну потенциально уязвимой и свидетельствуют о том, что Албания остается в сфере интересов России.
Хотя отношение России к стремлению Албании участвовать в евро-атлантическом интеграционном процессе сравнительно сдержанное, она не упускает возможности представить эту интеграцию в негативном свете. Одну такую возможность предоставило решение ЕС в октябре 2019 г. отложить начало переговоров о присоединении Албании. Выступая от имени разочарованного политического класса Албании, премьер-министр Эди Рама заявил, что длительные задержки угрожают проведению реформ в стране. Тем временем, даже комиссар по расширению ЕС Йоханнес Хан согласился с тем, что «на кон поставлен коллективный авторитет» ЕС.
Атмосфера обвинений и невыполненных обещаний расширила возможности для поддерживаемых Россией темников (инструкций относительно тематических сообщений), направленных против ЕС, как в традиционных, так и в социальных СМИ. Первой мишенью является непосредственно сам процесс интеграции. Статьи и программы используют темники для порождения скептицизма у граждан Албании относительно стремления к членству в ЕС, утверждая, что процесс этот длительный, а гарантии успеха отсутствуют. Более грубые нападки изображают ЕС как расистский эксплуататорский клуб, в котором Албания ничего не приобретет, а потерять может многое.
Второй, более крупной мишенью является политическая, социально-экономическая и военная модель западных демократий. Отдельные негативные явления представляются как обычная повседневная жизнь. В национальных газетах появляются такие заголовки как «Британия напугана российской армией, увидев этот танк» или «Самый большой российский авианосец вызывает тревогу у британского флота», создающие мнение о слабости британских вооруженных сил. При этом не упоминается о том, что авианосец «Адмирал Кузнецов» с дизельной силовой установкой сломался и смог пройти через пролив Ламанш только при помощи буксира.
Соответствующие усилия подстрекают албанскую элиту принять альтернативную российскую модель, в которой доминируют коррупция и узкий круг людей с переплетенными политическими и экономическими интересами. В настоящее время в Албании есть класс олигархов, которые выигрывают все важные государственные тендеры и концессии, и в знак благодарности оказывают принимающим решения политикам поддержку через средства массовой информации. Чтобы показать, насколько глубоко российская модель проникла в страну, стоит сказать, что почти все крупные строительные компании также владеют медийными платформами.
Ответные меры и рекомендации
Как видно из рассмотренных выше случаев, противодействие российской дезинформации требует действий на многих уровнях. В число нынешних заметных евро-атлантических инициатив входят «EUvsDisinfo» (ведущий проект созданной в 2015 г. Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям Европейской службы внешнеполитической деятельности); «План действий против дезинформации» Европейской комиссии, опубликованный в декабре 2018 г.; и натовский Центр мастерства стратегических коммуникаций, созданный в Риге в 2014 г. Хорватия, которая на ротационной основе возглавляла Совет ЕС в первой половине 2020 г., особо отметила «предотвращение распространения фейковых новостей, нетерпимости и дезинформации на цифровых платформах» в качестве одного из своих приоритетов. Что касается национального уровня, то в 2019 г. правительство Северной Македонии представило на рассмотрение авторитетной рабочей группы из представителей ведущих негосударственных учреждений «Проект плана решительных действий против распространения дезинформации». Небольшое количество региональных неправительственных организаций, такие как «Faktograf» и «GONG» в Хорватии и Центр цифровой судебной экспертизы и портал «Raskrinkavanje» в рамках Центра за демократические преобразования в Черногории, также занимаются расследованием и разоблачением фейковых новостей.
Многое еще предстоит сделать. Поскольку у стран Юго-Восточной Европы схожие проблемы, более тесное региональное сотрудничество между правительствами и народами было бы особенно полезным. Обмен знаниями и опытом на региональных конференциях, семинарах, обучающих занятиях и в рамках совместных исследовательских проектов помогут понять масштабы дезинформации в регионе и способствовать выработке совместного подхода в таких сферах как информированность общества, медийная грамотность и регулирование деятельности СМИ.
Дополнительным направлением деятельности могло бы стать повышение возможностей правоохранительных и разведывательных органов по противодействию дезинформации, сохраняя при этом свободу средств массовой информации. Службы проверки фактов могли бы образовать региональную сеть. Учитывая недостаток региональных ресурсов, можно было бы привлечь дополнительные средства иностранных партнеров.
И наконец, долгосрочные стратегические усилия по противодействию российской дезинформации должны повысить сопротивляемость жителей региона посредством совершенствования форм правления, институционального строительства, более быстрого экономического роста при помощи западных инвестиций и очевидного и конкретного сотрудничества со стороны ЕС, НАТО и их отдельных членов. Широко распространенное представление о выгодах евро-атлантической интеграции в таких сферах как безопасность, экономика и политика сделает население региона причастным к этим достижениям, и кампании по дезинформации утратят восприимчивую аудиторию.
Эта работа является результатом первого регионального проекта выпускников Центра им. Маршалла. Авторы благодарят Мэтью Роудса, Дру Бэка и остальных преподавателей и сотрудников Центра им. Маршалла за оказанную поддержку. Высказанные мнения принадлежат исключительно авторам, участвовавшим в написании этой работы как частные лица.
Комментарии закрыты.