АВТОРЫ: Эндрю Скобелл, Эдмунд Бурк, Кортез Купер III, Сейл Лилли, Чэд Охландт, Эрик Уорнер и Дж. Д. Уильямс
ИЗДАТЕЛЬСТВО: Rand Corp.
РЕЦЕНЗЕНТ: Патрик Сван, обозреватель журнала «per Concordiam»
Представляет ли набирающий силу Китай т.н. «ловушку Фукидида» для Соединенных Штатов и для Запада в целом – все еще остается открытым вопросом. Политолог и бывший сотрудник Министерства обороны США Грэм Эллисон утверждает, что столкновение неизбежно, поскольку восходящая держава стремится сбросить с пьедестала господствующую державу. В то же время, хотя история и изобилует подобными примерами, ничего нельзя считать заранее предопределенным. Проведенное Rand Corp. в 2020 г. исследование генеральной стратегии Китая выявило модель, которую военный стратег античного Китая Сунь Цзе описал еще две с половиной тысячи лет назад: «Если ты знаешь врага и знаешь себя, тебе не стоит бояться результатов сотен сражений».
Исследование Rand Corp. под названием «Генеральная стратегия Китая» рассматривает тенденции, направления движения и долгосрочную конкуренцию. Этот анализ на 135 страницах и состоящий из шести глав, содержит большое количество оценок и рекомендаций ученых и стратегов относительно того, как Запад может справиться с набирающим силу Китаем.
Окончательный вывод, к которому пришли авторы, состоит в том, что Китаю вовсе не предопределено судьбой занять место США и Запада в качестве глобальных арбитров международной политики и деятельности. Это соответствует действительности даже при том, что авторы прогнозируют, что к 2050 г. Китай достигнет своих краткосрочных стратегических целей.
Главы книги анализируют возможные генеральные стратегии Китая; его способность формировать будущее посредством политического контроля и социальной стабильности; его пересмотр соотношения дипломатии и экономики; его перестройку национальной обороны; и сценарий 2050 г. с конкурирующими направлениями движения Китая и Запада. Авторы согласны с тем, что между Китаем и США/Западом будет наблюдаться существенное противостояние в мировых делах в обозримом будущем – поэтому в качестве временного маркера и указан 2050 г.
Rand Corp. целью китайской генеральной стратегии называет «национальное омоложение», в результате чего появится некий Китай «с эффективным управлением, социальной стабильностью, экономическим процветанием, передовыми технологиями и военной мощью». От того, использует ли Китай эту свою силу как ответственный лидер международного сообщества, или же эта сила будет использоваться во зло, будет зависеть, является ли это восхождение Китая плюсом или минусом для США и для Запада в целом.
Rand Corp. отслеживает четыре сценария возможного развития Китая до 2050 г. в плане его способности задействовать инструменты национального могущества для достижения поставленных целей. Сценарий «Китай – триумфатор» означает, что Китай добился всех целей генеральной стратегии; «восходящий Китай» обозначает достижение некоторых, но не всех поставленных целей; «Китай в состоянии застоя» означает, что Китаю не удалось достичь своих долгосрочных целей; и «взрывоопасный Китай» указывает на угрозы самому существованию режима. В каждом из сценариев авторы рассматривают способность Китая достичь поставленных целей, требуемые для этого внутренние и внешние условия, последствия каждого сценария для глобального влияния Китая и последствия каждого сценария для США и Запада. Rand Corp. приходит к заключению, что к 2050 г. может реализоваться любой из этих сценариев.
И все же Rand Corp. считает сценарий «Китай – триумфатор» наименее вероятным из-за недостаточных предпосылок для успеха. С другой стороны, «взрывоопасный Китай» также маловероятен, поскольку китайские лидеры, говоря словами Rand Corp., «продемонстрировали свой опыт в организации и планировании, умение преодолевать кризисные ситуации и способность приспосабливаться к меняющимся условиям». Поскольку Китай, скорее всего, сможет достичь некоторых из своих стратегических целей, если не всех, наиболее вероятными сценариями авторы считают «восходящий Китай» и «Китай в состоянии застоя».
Так с чем же в действительности столкнутся США и Запад? По мнению Rand Corp., каждый из сценариев потенциально может привести к специфичному направлению движения в отношениях между Китаем и США/Западом. Среди вариантов могут быть как превращение соперников в «параллельных партнеров», так и то, что они могут стать «конфликтующими соперниками» и двумя государствами, двигающимися «в противоположных направлениях».
Вариант «параллельных партнеров» вернет обе страны к состоянию, предшествовавшему 2018 г. Rand Corp. полагает, что это наиболее возможно при сценариях «восходящего» или «застойного» Китая, по крайней мере, в том, что касается их действий в других регионах мира и нетрадиционных угроз безопасности. В случае с траекторией «конфликтующих соперников» авторы видят более состязательные и противоречивые отношения, которые наиболее вероятны при сценарии «Китай – триумфатор». В случае с третьей траекторией – «противоположные направления» – ни Китай, ни США/Запад не будут вступать в непосредственное сотрудничество друг с другом. Однако это не приведет к открытому конфликту. При варианте «взрывоопасного Китая» Пекин будет слишком занят нарастающими внутренними проблемами.
Авторы согласны с тем, что, выстраивая отношения с США/Западом, Китай стремится получить конкурентные преимущества и справиться с угрозами, не отклоняясь при этом от своих стратегических приоритетов. В своем собственном регионе влияния Китай старается контролировать тенденции и изменения существующего положения без провоцирования опасений насчет «китайской угрозы». Проблема для США/Запада состоит в том, чтобы как следует подготовиться к сценарию «триумфатора» и более вероятному сценарию «восхождения». Здесь следует ожидать стратегических вызовов с наибольшей вероятностью нанесения вреда интересам США и Запада. При таком сценарии американским военным следует быть готовыми к угрозам своим контингентам передового базирования в западной части тихоокеанского региона и к возможной потере возможности проводить рутинные воздушные и морские операции в этом регионе.
Противодействие такому развитию событий потребует, помимо прочего, повышения возможностей мобильных и интегрированных систем противовоздушной обороны и всех компонентов огневой поддержки. Целью этих действий будет укрепление механизма конвенционального сдерживания и недопущение перерастания соревнования в конфликт. Для этого авторы рекомендуют проводить больше двусторонних и многосторонних военных учений с региональными союзниками и партнерами и объединение систем и возможностей ведения электронной войны с операциями нападения на отдельные серверы или компьютерные сети. Авторы поддерживают проведение демонстративных морских операций по закрытию доступа и осуществлению контроля в определенных районах, гибкую систему коммуникаций и рассредоточения разведданных, а также внедрение искусственного интеллекта на всех уровнях. США и Запад должны задействовать эффективные, маневренные и жизнестойкие морские и воздушные силы для успешного подавления военных амбиций Китая и для устранения у него желания создавать опасные и рискованные ситуации.
Rand Corp. считает, что именно сухопутные силы США лучше всего могут влиять на Народно-освободительную армию Китая посредством чисто военных операций. Акцент на озабоченности Китая относительно своих слабых мест может дать западным политикам «более полное представление о потенциальных возможностях по мере их возникновения». Эти возможности могут удерживать отношения в некинетическом состоянии и помогут в формировании ответных мер на восхождение Китая, которые исключат превращение Китая в угрозу самому существованию США и Запада в целом.
Rand Corp. настаивает на необходимости понимания того, как военная стратегия Китая и его структурные изменения интегрированы в его общий подход к созданию всесторонней национальной мощи: «Нынешняя политика Китая в отношениях с Соединенными Штатами сконцентрирована на конкуренции, охватывающей целый ряд аспектов, а не просто геополитическое влияние … Возможно, наряду с разработкой и реализацией концепций и возможностей … не менее важно и то, что применение схем, подобных той, что была использована в этом исследовании, помогут сделать акцент на озабоченностях Китая по поводу собственных относительных слабостей в ключевых областях. Это, в свою очередь, может предоставить политическим деятелям в США более полное представление о возможностях по мере их возникновения».
Знание противника и самого себя важно, по крайней мере, в данном случае, поскольку это может гарантировать, что Китай не нанесет США поражение без боя, что Сун Цзе называл «вершиной мастерства». Китаю не удастся хитрыми маневрами заманить США/Запад в безвыходную ситуацию, если США/Запад модернизируют свои оборонные возможности и укрепят свою решимость мирно состязаться с Китаем, где это возможно, и успешно противостоять авантюризму и агрессии Китая, если они с ними столкнутся. Монография Rand Corp. представляет для этого отличную «дорожную карту».
Комментарии закрыты.