Стратегическое командование США модернизирует свои возможности
Генерал-майор Гленн Харрис, ВВС США, и майор Джон Яников, Сухопутные войска США, Стратегическое командование США
Вооруженные силы Соединенных Штатов Америки не зря считают ядерное сдерживание единственной и самой важной миссией. Чарльз Ричард, адмирал ВМФ США и бывший командующий Стратегического командования США (СТРАТКОМ США) – командования, отвечающего за сдерживание стратегических нападений противника и нанесение решительного ответного удара в случае неудачного сдерживания, дает следующие пояснения: «Каждый оперативный план в Министерстве обороны (МО) и все другие имеющиеся у нас возможности базируются на предположении, что стратегическое сдерживание сработает. А если стратегическое сдерживание, и в особенности, ядерное сдерживание, не сработает, то ни один из наших остальных планов и никакие другие возможности не будут функционировать так, как задумано».
Для обеспечения надежности ядерного сдерживания как основы национальной безопасности США, оно должно пройти серьезную модернизацию традиционных систем триады – наземных, морских и воздушных платформ, способных осуществлять запуски ядерного оружия. Кроме того, эволюционный путь от конвенционального оперативного подхода к сдерживанию и к более прочной концепции «интегрированного сдерживания» – в которой возможности ядерной триады взаимодействуют и сочетаются с другими стратегическими возможностями в киберпространстве, космосе, противоракетной обороне и даже гражданской академической сфере – поможет США поддерживать надежные ядерные возможности в обозримом будущем и обеспечить стабильность во всем мире.
Ядерное сдерживание является результатом общего понимания противниками того, что у каждого из них есть готовые и надежные возможности нанести ответный ядерный удар. Ключевым традиционным компонентом поддержания ядерного сдерживания является рациональное размещение боеспособных систем вооружения. Сегодня ядерная триада США состоит из 14 подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАБР), имеющих на борту баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок (БРПЛ), 400 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования и более 60 тяжелых бомбардировщиков, способных нести ядерные заряды. В сумме все компоненты американской триады должны гарантировать, что никакой потенциальный агрессор не сможет рассчитывать на то, что при определенных обстоятельствах он сможет осуществить стратегическое нападение и устранить возможности США для ответного удара и нанесения неприемлемого ущерба. Для этого каждый из трех компонентов триады обладает уникальными и взаимодополняющими характеристиками, что делает стратегические силы США быстрореагирующими, жизнестойкими и гибкими.
Межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) «Minuteman III» («Минитмен-3») представляет собой наиболее быстрореагирующий компонент ядерной триады. С 1959 г. ракеты «Минитмен» остаются в режиме круглосуточной боеготовности, обеспечивая готовый к быстрому ответному удару компонент американской стратегической программы сдерживания. Американские МБР распределены между 400 укрепленными подземными шахтами – а еще 50 шахт находятся в «разогретом» режиме – приданными многочисленным военным базам, что делает их трудными мишенями для любого потенциального противника. Тот факт, что американские МБР находятся в укрепленных шахтах и рассредоточены по территории страны, требует от потенциального противника нанесения массированного удара по территории США, чтобы иметь шанс обезвредить все американские МБР. Нереалистичность такого сценария повышает уровень сдерживания.
Ракеты «Минитмен-3» для обновления используют рутинный подход под названием «убери и замени», который позволяет достичь постоянного стопроцентного уровня боеготовности с момента размещения первых ракет. Различные системы защищенных коммуникаций обеспечивают президенту США и министру обороны в высшей степени надежный и практически моментальный прямой контакт с каждым экипажем ракеты-носителя. Ответственные за запуск группы в центрах управления поддерживают постоянную связь с удаленными площадками запуска ракет. В случае потери возможности управления между центром управления запуском и удаленным местом запуска ракеты, самолеты со специально сконфигурированным воздушным центром управления Е-6В автоматически примут на себя контроль и управление конкретной отдельной ракетой/ракетами. Имеющие все полномочия воздушные ракетные боевые группы будут выполнять законные приказы президента, обеспечивая выживаемость МБР наземного компонента триады.
Тем не менее, наилучшие шансы на выживание все же у морского компонента ядерной триады, в котором стратегические атомные подводные лодки с баллистическими ракетами (ПЛАБР) класса Огайо служат в качестве необнаруживаемых пусковых платформ. Они специально предназначены для скрытого длительного патрулирования и точных ударов ядерными боеголовками. В среднем подводные лодки находятся в море около 80 дней, а следующие примерно 35 дней проводят в порту на обслуживании. Каждая подводная лодка имеет два экипажа, «синий» и «золотой», которые по очереди выходят в море на патрулирование. Это делает подводную лодку максимально доступной для выполнения стратегических задач, снижает количество подводных лодок, необходимых для соблюдения стратегических требований, и позволяет поддерживать на должном уровне обучение, готовность и боевой дух экипажей. Каждая ПЛАБР имеет на борту до 20 баллистических ракет (БРПЛ) с разделяющимися головными частями индивидуального наведения. Американские ПЛАБР имеют на борту ракеты «Trident II D5» («Трайдент-2-Д5») с радиусом 7 тыс. км, что позволяет США держать под угрозой укрепленные и ценные объекты любого противника. ПЛАБР также в высшей степени мобильны и могут передвигаться в различные точки запуска ракет, чтобы избежать пролета над ними авиации противника, предоставляя дополнительные гарантии союзникам и возросшую оперативную гибкость.
Бомбардировщики представляют собой наиболее гибкий компонент американской ядерной триады. Каждая платформа, состоящая из самолетов B-52H Stratofortresses и B-2A Spirit, обеспечивает возможность нанесения ядерного удара в течение короткого периода времени в любой точке земного шара, при этом избегая передовых средств обороны большинства противников. У американских бомбардировщиков почти неограниченная дальность полета с учетом их дозаправки в воздухе, а сочетание с дальностью полета крылатых ракет воздушного базирования (КРВБ) дает им возможность поражать высокий процент целей. Они могут нанести удар по любой потенциальной цели на планете со своих баз в США или перейти на передовое базирование в мирное время, а также во время кризиса или конфликта, что является недвусмысленным напоминанием потенциальным противникам об обязанностях США быстро вставать на защиту безопасности их союзников и партнеров.
В зависимости от поставленной задачи, оба типа бомбардировщиков могут нести как ядерные, так и конвенциональные заряды. Бомбардировщик В-52 в состоянии сбрасывать или запускать очень широкий круг зарядов, имеющихся на вооружении у США, включая гравитационные бомбы, кластерные бомбы, высокоточные управляемые ракеты, а также совместные боеприпасы прямого нападения. В-2 обеспечивает непревзойденную проникающую гибкость. Его характеристики «стелс», делающие его почти незаметным, дают ему уникальную возможность проникать сквозь самую изощренную оборону противника и представлять угрозу для его наилучшим образом защищенных целей. Вооружения могут быть установлены на эти самолеты и сняты с них в кратчайшие сроки, что дает руководителям страны возможность отменить нанесение удара уже после взлета самолета, обеспечивая большую гибкость, чем МБР или БРПЛ.
В совокупности эти ядерные силы являются непосредственным фундаментом национальной безопасности США. Обязательства американского правительства по модернизации ядерной триады служат дополнительным подтверждением этого тезиса. Хотя каждая система вооружений проходит регулярные положенные обновления для того, чтобы соответствовать требованиям изменяющихся технологий и эволюционирующих боевых задач, все три компонента подлежат модернизации (иногда это называют рекапитализацией), чтобы обеспечить сохранение их сдерживающего потенциала. Это означает, что существующие платформы будут заменены на совершенно новые системы вооружений или полностью реконструированы и оснащены новейшими технологиями. По оценкам Министерства обороны США, на модернизацию ядерных сил в течение следующих 20 лет будет затрачено, в самой верхней точке этих затрат, примерно 3,7% бюджета министерства. Программы рекапитализации уже реализуются и демонстрируют многообещающие результаты.
Предыдущие и проходящие сейчас обновления ракеты «Минитмен-3» позволили расширить варианты наведения их на цель, одновременно с этим повышая их точность и выживаемость. Однако после проведения анализа имеющихся альтернативных вариантов, руководство ВВС США установило, что стоимость дальнейшего продления срока службы «Минитмен 3» будет такой же, как и стоимость замены их на новые МБР. Кроме того, новые МБР будут лучше соответствовать требованиям в будущем, снижая стоимость поддержания этой системы вооружений на протяжении ее срока службы. Поэтому Министерство обороны объявило о том, что новая программа стратегического сдерживания наземными силами под названием «Sentinel» («Часовой») станет будущим программы МБР.
Программа «Часовой» будет иметь модулярную архитектуру, способную инкорпорировать новые технологии для того, чтобы приспособиться к быстро меняющимся угрозам. Эта особенность программы позволит сэкономить средства и поможет программе функционировать даже в 2070-х гг. Программа «Часовой» не только заменит ракеты «Минитмен 3», но также модернизирует пусковые объекты, усовершенствует систему командования и управления и повысит уровень надежности и безопасности. Программа начнет этот процесс модернизации в 2029 г.
Морской компонент американской ядерной триады также готовится к получению усовершенствованных и новых систем вооружений. Прослужив дольше чем любой другой класс американских ПЛАБР, 14 подлодок класса Огайо будут заменены на как минимум 12 новых ПЛАБР класса Колумбия в ближайшие годы. Этот шаг усовершенствует такие характеристики как навигация, маневренность, система командования и управления и безшумность движения подлодки. Подводные лодки класса Колумбия, скорее всего, будут самыми скрытными на сегодняшний день. У них будет ядерный реактор, который не будет нуждаться в дозаправке на середине срока службы, что будет снижать операционные расходы и при этом соответствовать всем требованиям для выполнения заданий.
Вместо того, чтобы создавать новые БРПЛ, американские подводные лодки класса Колумбия и британские лодки класса Дредноут будут использовать нынешние БРПЛ «Трайдент-2-Д5». Такое объединение усилий экономит обеим странам сотни миллионов долларов и при этом обеспечивает более высокий уровень взаимодействия между союзниками. Подводные лодки класса Колумбия будут иметь на борту 16 ракет «Трайдент-2-Д5», и предполагается, что они будут на боевом дежурстве до 2080-х гг. Срок службы БРПЛ «Трайдент-2-Д5» завершится в 2040-х гг.
Воздушный компонент ядерной триады производит замену одного из своих самолетов и модернизацию другого. Бомбардировщик В-52, первоначально принятый на вооружение в 1961 г., претерпел ряд усовершенствований, продлевающих срок его службы, и планируется, что он все еще будет на вооружении после 2040 г. Бомбардировщик В-2 сначала пройдет модернизацию в середине 2020-х гг., а затем постепенно будет заменен на самый новый стратегический бомбардировщик В-21 Рейдер, который был впервые продемонстрирован американскими ВВС в декабре 2022 г. Б-21 – это малозаметный для противника бомбардировщик следующего поколения с большой дальностью полета, высокой степенью выживаемости и способный нести одновременно как обычные, так и ядерные боезаряды. При планируемом минимуме в 100 самолетов, бомбардировщики В-21 присоединятся к ядерной триаде в качестве заметного (если только не будут выполнять задания в режиме «стелс»!) и гибкого варианта ядерного сдерживания.
Кроме того, чтобы усилить воздушный компонент триады, КРВБ AGM-86B, которые впервые были размещены в 1982 г. для противодействия советским угрозам, будут заменены на крылатые ракеты дальнего радиуса действия с характеристиками малозаметности. По сравнению с предыдущим поколением КРВБ, у этих ракет будут повышенные возможности, точность удара, дальность полета и надежность, что увеличит вероятность успешного выполнения заданий и снизит риск для экипажа.
Успех всех частей ядерной триады не будет определяться одной лишь модернизацией систем вооружений. Не менее важна модернизация защищенной системы ядерного командования, управления и коммуникаций (NC3). NC3 является частью механизма, гарантирующего немедленную доступность ядерного оружия для санкционированного применения, но исключающего его применение по ошибке. Система NC3 выполняет пять исключительно важных функций: обнаружение, предупреждение и характеристика нападения; адаптивное ядерное планирование; конференц-связь для принятия решений; получение приказа президента; обеспечение возможности управления вооруженными силами. Система имеет сенсоры наземного и космического базирования, отслеживающие угрозы в любой точке планеты, и архитектуру коммуникаций, связывающую принимающих в стране решения лиц с ядерными силами при любых условиях.
Чтобы соответствовать новым возможностям, достигнутым в результате модернизации американской ядерной триады, нынешняя система командования и управления NC3 в настоящее время обновляется до уровня NC3 Next. Адмирал Ричард поясняет, что NC3 Next – это не какой-то статичный результат, а постоянно реализуемая с течением времени инициатива осуществления усовершенствований всех аспектов этой сложной сети. Она состоит из более чем 200 индивидуальных платформ, от радиоточек и терминалов, встроенных в почти 60 различных систем, до спутников, посылающих ядерным подводным лодкам зашифрованные стратегические сообщения. В нее входит воздушный командный пункт Е-6В, или самолет Doomsday с Национальным воздушным оперативным центром Е-4В на борту (известный под названием «Судный день»), который возьмет на себя управление в случае нейтрализации наземных систем. Адмирал Ричард называет это «очень сложной системой систем».
Модернизация одного ключевого узла системы уже завершена. В 2019 г. СТРАТКОМ США открыл свой пункт командования и управления на базе ВВС Оффут в штате Небраска. Выполняя роль «сердца» ядерного командования страны, этот пункт был первым шагом в модернизации всего ядерного комплекса и будет поддерживать модернизацию всех остальных стратегических объектов, включая ядерную триаду и NC3. Эта система вооружений стоимостью 1,4 млрд. долл., расположенная на площади 85 тыс. 100 м2 с обслуживающим персоналом свыше 3 тыс. человек и имеющая почти 1 тыс. 50 км кабелей информационных систем – что больше чем расстояние от Лондона до Праги – поддерживает долгосрочную способность и надежность стратегических сил сдерживания нашего государства. Это «живая и дышащая» система вооружений, способная меняться и совершенствоваться по мере эволюции угроз и возможностей и позволяющая США приспосабливаться и оставаться гибкой сейчас и в обозримом будущем.
Хотя многие детали обновленной системы NC3 Next засекречены, эта модернизация так же важна, как и модернизация любого из трех компонентов триады. Помимо того, что этой системе уже много лет (некоторые платформы первоначальной системы NC3 были разработаны в 1980-х гг. до появления интернета), Китай и Россия создали возможности, которые потенциально могут представлять угрозу для нынешней американской системы NC3.
Учитывая высокий уровень оборонных затрат Китая и России на модернизацию собственных конвенциональных и ядерных сил, инвестиции в модернизацию наших систем стратегических вооружений преследуют цель сохранения равновесия с этими двумя державами. Ядерное оружие становится все более важным аспектом военной стратегии Китая и фундаментальным аспектом стратегии России. По мнению адмирала Ричарда, Китай сейчас находится на середине «ядерного прорыва», предполагающего увеличить вдвое (если не втрое) количество ядерных боеголовок к 2030 г., одновременно с этим проводя коренные усовершенствования возможностей и потенциала своей системы противоракетной обороны. Министерство обороны России заявляет, что за последние годы было модернизировано 90% ядерных стратегических сил страны.
У России и Китая имеются собственные ядерные триады, однако адмирал Ричард предостерегает от простого сравнения размеров ядерных запасов. «Ядерные запасы государства являются довольно грубым способом измерения его общих возможностей. Мы должны учитывать систему доставки, точность нанесения удара, дальность, степень готовности, подготовку, концепцию действий и многие другие факторы, чтобы полностью понять, на что способно государство. Да … у нас сейчас больше ядерного оружия, чем у Китая. Однако две трети того, что мы имеем, для меня, с оперативной точки зрения, недоступно из-за ограничений, налагаемых договором. И мне нужно сдерживать одновременно Россию и других, включая таких изгоев, как Северная Корея, теми средствами, которые у меня есть». По этой причине любое сравнение с биполярным периодом холодной войны, когда у США был ядерный паритет только с одним соперником, будет неуместным. Сегодняшняя стратегическая обстановка характеризуется двумя ядерными соперниками США, стремящимися изменить мировой порядок, и одним государством, США (вместе с нашими союзниками), стремящимся защитить этот мировой порядок. По мнению адмирала Ричарда, у Китая и России имеются возможности в одностороннем порядке осуществлять эскалацию конфликта до любого уровня враждебных действий, в любой среде, в любом географическом районе и в любое время.
Учитывая, что у нас нет возможности сдерживать какую-то одну ядерную угрозу или рассматривать каждого из двух соперников в отдельности, необходимо рассматривать сдерживание как нечто большее, чем модернизацию систем триады и NC3. Более того, конкурирующие страны продолжают развивать повышенные возможности, выходящие за пределы традиционных сфер и границ. Более передовой и расширенный взгляд на сдерживание охватывает все сферы, включая интегрированную противоракетную оборону (IMD), космос и киберпространство, а также понимание того, насколько партнерские отношения с союзниками или с интеллектуальными и промышленными ресурсами в США необходимы для поддержания этих возможностей в будущем. Такой интегрированный подход к сдерживанию обеспечивает внутреннюю гибкость, необходимую для планирования и реализации адаптированных стратегий для всех противников.
Интегрирование противоракетной обороны во все аспекты триады, NC3 Next и национальной ядерной политики расширяет возможности и выбор вариантов и, мы надеемся, не допустит перерастание любого конфликта в ядерный. IMD – это чрезвычайно важная непрерывная миссия как в мирное время, так и в условиях кризисной ситуации или конфликта, помогающая защитить территорию, население и военные силы от нападений с воздуха и ракетных ударов. В настоящее время на территории США расположены три системы противоракетной обороны на уровне театра военных действий для перехвата выпущенных по США баллистических ракет малой, средней и промежуточной дальности. Это наземные системы Patriot Advanced Capability (PAC-3) и Terminal High Altitude Area Defense (THAAD), а также системы морского базирования Aegis, хотя система Aegis Ashore может быть также и наземного базирования. Все три системы сбивают ракету на ее заключительном этапе полета – после того, как боеголовка опять войдет в атмосферу – используя различные радарные и спутниковые системы для обнаружения, классификации и отслеживания угрозы.
Когда правильно выбранная система IMD размещена в правильно выбранном месте, то раскрывается целый спектр возможностей, при этом лишая потенциального противника выгод от использования ракетного нападения для достижения своих целей. Для этого противоракетная оборона создает более надежное сдерживание, сокращая у противника количество возможных вариантов действий. Кроме того, прочная и надежная программа противоракетной обороны (ПРО) США оборачивается большими затратами для соперников, заставляя их тратить больше ресурсов на собственные ракетные арсеналы.
Китай и Россия уже работают над передовыми платформами, такими как российская система двойного назначения «Циркон» и китайские гиперзвуковые планирующие аппараты, что бросает вызов нашей нынешней радарной архитектуре наземного базирования. Для того, чтобы предотвратить возможность возрастающего дисбаланса в отношениях со своими основными соперниками прежде, чем наши мощности подвергнутся сокращению, США необходима система предупреждения, соответствующая XXI столетию. Уже имеются исследовательско-конструкторские разработки по проектам «Перехватчик следующего поколения», гиперзвуковые планирующие перехватчики, высокоэнергетичные лазерные установки и другие технологии направленной энергии для того, чтобы усилить уже существующие системы ПРО уровня театра военных действий и противостоять будущим ракетным угрозам.
Для достижения стратегического интегрированного сдерживания, к системам предупреждения о подлете модернизированных ракет всех видов необходимо добавить глобальное планирование. Системы наших противников не предполагают соблюдение географических или оперативных границ. В дополнение к системе предупреждения, отслеживания и нейтрализации, соответствующей XXI столетию, США также будет необходим альтернативный сценарий действий в тех случаях, когда элемент предупреждения будет отсутствовать. Возможность командовать и управлять силами ракетной обороны лежит в основе их полезности для механизма сдерживания. NC3 Next и система Совместного командования и контроля для всех сфер (JADC2) являются ключевыми составляющими при интеграции противоракетной обороны и делают ее более эффективной при выполнении функции сдерживания. JADC2 обеспечит средства для более быстрой передачи информации всем компонентам Объединенных сил, гарантируя наличие наилучших сенсоров и систем запуска для противодействия угрозам ядерным и обычным силам. Интеграция командования и управления с системами противоракетной обороны может помочь США сдержать применение противниками оружия, такого как ядерные заряды малой мощности, без необходимости соответствовать каждой системе противника своей аналогичной системой.
Триада, система командования и управления, а также IMD связаны вместе в качестве ключевых элементов сдерживания. В современной обстановке, когда одна среда переплетается с другой, процесс интеграции охватывает космос, киберпространство и «серые зоны» (конкурентное взаимодействие государств и негосударственных субъектов, попадающее в особую категорию между традиционными понятиями войны и мира). В нашем сложном мире американские военные не в состоянии справиться с этой задачей в одиночку и должны будут объединиться с академическим и промышленным сообществом для ответов на вызовы в сфере сдерживания, с которыми мы сталкиваемся сегодня, и с которыми будем сталкиваться завтра. И хотя сегодняшние ядерные угрозы отличаются от угроз в прошлом, выгоды от инвестирования в интеллектуальные возможности все еще имеют большой смысл. Американский «мозговой трест» Корпорация «Рэнд» был создан исключительно для изучения проблем холодной войны с двумя основными участниками и для анализа деталей теории сдерживания. Некоторые великие умы той эпохи, такие как Томас Шеллинг и Герман Кан, смогли выйти за пределы традиционных знаний и представлений о функциях военных и правительства в том, что касается применения ядерного оружия, и создать первоначальные теории сдерживания, которые после этого служили миру еще многие десятилетия.
СТРАТКОМ США переосмысливает теорию оперативного сдерживания, чтобы включить в нее комплексную интегрированную философию сдерживания. Фундаментально меняя представление о сдерживании, мы сможем лучше понять, каким образом оно все еще применимо в сегодняшней обстановке, и как оно поможет при выработке стратегий, когда наступит этап реализации планов общей и всесторонней обороны. Интегрированная философия сдерживания своим основным приоритетом делает вовлечение союзников и партнеров США во все аспекты коллективного сдерживания.
Взаимодействие союзников и партнеров сохраняет свободу действий, расширяет знания и круг имеющихся вариантов и делает возможным создание эффективной совместной обороны. Стремление укрепить важные стратегические отношения с партнерами являются частью военных учений, таких как «Nimble Titan» («Энергичный титан»). Более 20 стран и три международные организации принимают участие в этих учениях, которые сосредоточены на многонациональной интеграции, нацеленной на повышение уровня взаимодействия и совместимости оборонных концепций. Такое сотрудничество укрепляет уверенность у США и их союзников в том, что включение этих интегрированных систем сдерживания поможет им противостоять стратегическому нападению противника. Прочная интегрированная программа ядерного сдерживания вместе с союзниками также отвечает целям США в области нераспространения ядерного оружия, поскольку она снижает у союзников желание иметь собственное ядерное оружие.
Многосторонние учения также помогают удержать Россию, Китай и других от мысли, что они могут получить выгоды от использования ядерного оружия или угрозы его применения против США, их союзников и партнеров. В этом случае, даже при масштабах и интенсивности перемен в стратегической обстановке, интегрированное сдерживание поможет сохранить на планете стабильность и мир. При каждой модернизации и усовершенствовании систем, входящих в состав интегрированного сдерживания США и их союзников, нынешние и потенциальные «ядерные конкуренты» должны все больше рассматривать эти инвестиции как слишком серьезную проблему и вместо этого сделать выбор в пользу присоединения к США в деле снижения перспектив ядерного конфликта или просчета.
По мере того, как угрозы со стороны противников продолжают нарастать, важность сдерживания сохраняется. Однако подход США и их союзников к ядерному сдерживанию поменялся. Теперь он адаптируется и эволюционирует в зависимости от динамики конкретной обстановки. Сегодня стратегическое сдерживание требует интеграции возможностей всех сфер, всей военной машины США и за ее пределами. Выход за пределы ядерной триады, модернизация систем NC3 и инвестиции в развитие других возможностей, таких как IMD, будет расширять круг вариантов действий и потенциал сдерживания.
Сдерживание сохраняет мир с момента создания ядерного оружия, оно выдержало испытание временем. Оно продолжает лежать в основе всех военных операций и дипломатических усилий США по всему миру. Опорой и основой национальной безопасности США в обозримом будущем будет именно механизм интегрированного сдерживания.
Комментарии закрыты.